En esta memoria se analiza el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), principal fuente de recursos de libre disposición con que cuenta la institucionalidad política regional en Chile, expresada a través de los Gobiernos Regionales (GORE), cuya conformación, estructura y relación con los demás actores regionales y nacionales es de una complejidad no menor. En base a una investigación documental y entrevistas a directivos y funcionarios públicos del nivel nacional y regional, se abordan los problemas del Fondo siguiendo una metodología de sistemas complejos que lleva a identificar desde lo general a lo particular los diversos factores que están en juego y que afectan de una u otra manera la buena ejecución del FNDR. Entre los problemas detectados destacan la deficiencia en el control y seguimiento de las iniciativas de inversión, la falta de coordinación institucional, la escasez de proyectos estratégicos y la atomización de éstos, la inexistencia de evaluaciones de impacto, la deficiencia en la cantidad y calidad de iniciativas formuladas al Fondo – especialmente por los Municipios –, y un estancamiento relativo del FNDR en comparación con el resto de los instrumentos públicos de inversión de impacto regional o local. A modo de síntesis se plantea que las causas profundas de los problemas detectados tienen que ver con aspectos político-institucionales como la complejidad del sistema político regional diseñado intencionalmente desde el nivel central, expresada en la doble dependencia de las autoridades regionales como los Secretarios Regionales Ministeriales e Intendentes, y la escasez de una masa crítica en las regiones capaz de darle más impulso al proceso de descentralización. Entre las ideas que se proponen destacan, en el ámbito institucional del GORE, la elección directa del intendente y la creación de un cargo de gerente o administrador regional, y en cuanto a la gestión, la implementación de un sistema de gestión y promoción integral de la inversión pública regional y el rediseño del proceso de inversión basado en principios de transparencia, participación, flexibilidad, tecnología, eficiencia y creación de valor público. A modo de conclusión, se plantea que el problema de la buena ejecución del FNDR está íntimamente ligado con el grado de empoderamiento y eficiencia del GORE como entidad administradora de dichos recursos, y si es que no se aborda este problema de raíz asumiendo un mayor grado de descentralización de parte nivel central cualquier mejora será marginal y no sustentable en el tiempo.

Submitted by Sandra Azevedo (sandracristina@fdv.br) on 2018-08-24T19:16:45Z No. of bitstreams: 1 Patricia Maria dos Santos.pdf: 1611167 bytes, checksum: 9d74d4ebdcf53173f5d4263bfd03ac7e (MD5) / Approved for entry into archive by Ana Paula Galdino (repositorio@fdv.br) on 2018-08-24T20:38:06Z (GMT) No. of bitstreams: 1 Patricia Maria dos Santos.pdf: 1611167 bytes, checksum: 9d74d4ebdcf53173f5d4263bfd03ac7e (MD5) / Made available in DSpace on 2018-08-24T20:38:06Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Patricia Maria dos Santos.pdf: 1611167 bytes, checksum: 9d74d4ebdcf53173f5d4263bfd03ac7e (MD5) Previous issue date: 2018-03-13 / O presente estudo apresenta múltiplos olhares acerca dos sujeitos envolvidos nas políticas públicas de atendimento à população em situação de rua no município de Vitória/ES. Especificamente, objetiva a apresentação de reflexões acerca da política municipal implementada no Centro de Referência Especializado de Assistência Social para a População Adulta em Situação de Rua (CENTRO-POP). Como metodologia, utiliza-se a dialética e, como técnicas de pesquisa inseridas no campo da investigação social, empregam-se a observação participante e entrevista, na modalidade semiestruturada, com pessoas em situação de rua atendidas pelo equipamento social e com pessoas que trabalham diretamente com elas no local investigado, além da análise de documentos, registros de atividades e dados. O desenvolvimento teórico do estudo tem como base os referenciais do conceito de invisibilidade pública e seus fenômenos, a partir do pensamento de Fernando Braga da Costa e a construção teórica de Boaventura de Sousa Santos sobre o pensamento abissal e acerca da epistemologia da sociologia das ausências, apresentada com foco em dois dos cinco modos de produção de não existência. Em última análise, esses recursos no estudo permitiram a compreensão dos potenciais da política pública implementada no equipamento social pesquisado, que podem contribuir para a reinserção social dessa população. / The present study introduces multiple perspectives about subjects involved within the public assistance policies towards the population living in the streets of Vitória/ES. Specifically, it aims to present reflections regarding the municipal policy implemented in the Center of Specialized Reference of Social Assistance for the adult population in street situation (Pop Center). As a methodology, it was used dialectics and, as research techniques inserted in the field of social research, participant observation and interview, in the semi-structured modality, were used with the street people served by social equipment and with people who work directly with them in the place investigated, besides the analysis of documents, activities records and data. The theoretical development of the study has its basis in concepts of public invisibility and its phenomena, based upon the thinking of Fernando Braga da Costa and the theoretical construction of Boaventura de Sousa Santos on Abyssal Thinking and epistemology of the Sociology of Absences, presented with focus on two out of the Five modes of production of non-existence. Ultimately, these study resources allowed the comprehension concerning the potential of the public policy implemented in the researched social equipment, which can contribute to social reintegration of this population.

Made available in DSpace on 2016-04-29T14:15:57Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Sandra Augusta Martine.pdf: 5329253 bytes, checksum: 09169f6e791cf490a4525f6a33026795 (MD5) Previous issue date: 2010-10-19 / Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior / This thesis describes a study of the deployment process of Reference Centers for Social Assistance (CRAS in Portuguese) in the city of Taboão da Serra, analyzing the objective and subjective conditions of the deployment process, from the viewpoint and perspective of the coordinators of CRAS, who in this case are all social workers, highlighting in the process the relationship with the ethical~political project of the category. This study provided a historical and conceptual approach of public social policies, especially social assistance, identifying the social policies in Taboão da Serra and emphasizing the implementation of the Unified System of Social Assistance and implantation of CRAS. The survey allowed us to know and analyze how was the process of deploying these CRAS, through the vision and the experience of theirs coordinators, allowing us to reflect on the effectiveness and reach of the implementation of the Unified System of Social Assistance in the city, as well as the relation of this process with the ethical-political project of social workers/coordinators. The preparation of this dissertation is a form of contribution to the debate about the deployment of CRAS, the role of its coordinators and the professional work of social workers in this role, understanding them as individuals who participate in this process / A presente dissertação de Mestrado apresenta um estudo do processo de implantação dos Centros de Referência de Assistência Social - CRAS no municipio de Taboão da Serra, analisando as condições objetivas e subjetivos desse processo de implantação, sob a Ética e perspectiva dos coordenadores do CRAS, que nesse caso são todos assistentes sociais, destacando ainda nesse processo a relação com o projeto ético-politico da categoria. Esse estudo possibilitou uma aproximação histórica e conceitual das politicas sociais públicas, especialmente a de Assistência Social, localizando as politicas sociais de Taboão da Serra e enfatizando a implementação do Sistema Unico de Assistência Social e implantação dos CRAS. A pesquisa realizada permitiu o conhecimento e a análise de como se deu o processo da implantação desses CRAS, através da visão e vivência dos coordenadores dos mesmos, permitindo refletir sobre a efetividade e abrangência da implementação do Sistema Unico de Assistência Social no municipio, bem como a relação desse processo com o projeto ético-politico dos assistentes sociais/coordenadores. A elaboração dessa dissertação é uma forma de contribuição para o debate sobre a implantação dos CRAS, o papel de seus coordenadores e o trabalho profissional dos assistentes sociais nessa função, entendendo-os como sujeitos que protagonizam esse processo