As organizações do setor público são normalmente associadas a processos lentos, burocráticos e que geram resultados insuficientes. Em função disso, têm crescido as exigências relativas ao desempenho dos órgãos do setor público. A aplicação dos conceitos Lean é uma alternativa para reduzir as perdas do setor púbico e aumentar a eficiência no uso dos recursos. Nesse contexto, este estudo tem como objetivo analisar e propor melhorias no processo de contratação de obras de uma universidade pública, com foco na eliminação das perdas, através da utilização do Mapeamento do Fluxo de Valor (MFV), bem como identificar barreiras para a aplicação do MFV e das melhorias identificadas por meio dessa ferramenta. A estratégia de pesquisa adotada foi o estudo de caso aplicado ao processo de contratação de uma obra na Universidade Federal de Mato Grosso (UFMT). Com base no MFV, foram propostas melhorias no processo, sinalizando para uma possível redução do lead time de 1.242 dias para 380 dias. Através da aplicação do MFV, também foi possível identificar barreiras para implantação dos princípios lean, como a falta de padronização dos procedimentos, falta de visão sistêmica do fluxo do processo por parte dos gestores, deficiência na capacitação dos servidores, falta de foco no cliente final e dificuldades de adaptar conceitos a práticas. Pelos resultados obtidos, é possível afirmar que os procedimentos administrativos, no contexto de obras em uma universidade pública, podem ser melhorados com a aplicação do MFV. / Public organizations are usually associated to slow bureaucratic processes with little result. Therefore, there is a growing demand for higher performances in the public sector. Using lean concepts is an alternative to reduce the losses in the public sector and enhance the efficiency of recourse use. The research herein presented is aimed at analyzing and proposing improvements in the bidding process for construction works within a public university, focusing on loss elimination, through the use of Value Stream Mapping (VSM). Besides, we intend to identify obstacles to using VSM and the benefits that come from the use of such tool. We have done a case study about the bidding process for construction works within the Federal University of Mato Grosso (UFMT). Based on VSM, we suggested improvements to the process through a possible reduction of the lead time from 1242 days to 380 days. By using VSM, it was also possible to identify obstacles to the lean principles, such as the lack of procedural standardization, the fact that managers do not have a systemic view of the process stream, employees’ need for training, lack of focus on the end client and difficulties to adapt concepts into practices. From the results, we can affirm that administrative procedures in a public university can be improved by using VSM.

As organizações do setor público são normalmente associadas a processos lentos, burocráticos e que geram resultados insuficientes. Em função disso, têm crescido as exigências relativas ao desempenho dos órgãos do setor público. A aplicação dos conceitos Lean é uma alternativa para reduzir as perdas do setor púbico e aumentar a eficiência no uso dos recursos. Nesse contexto, este estudo tem como objetivo analisar e propor melhorias no processo de contratação de obras de uma universidade pública, com foco na eliminação das perdas, através da utilização do Mapeamento do Fluxo de Valor (MFV), bem como identificar barreiras para a aplicação do MFV e das melhorias identificadas por meio dessa ferramenta. A estratégia de pesquisa adotada foi o estudo de caso aplicado ao processo de contratação de uma obra na Universidade Federal de Mato Grosso (UFMT). Com base no MFV, foram propostas melhorias no processo, sinalizando para uma possível redução do lead time de 1.242 dias para 380 dias. Através da aplicação do MFV, também foi possível identificar barreiras para implantação dos princípios lean, como a falta de padronização dos procedimentos, falta de visão sistêmica do fluxo do processo por parte dos gestores, deficiência na capacitação dos servidores, falta de foco no cliente final e dificuldades de adaptar conceitos a práticas. Pelos resultados obtidos, é possível afirmar que os procedimentos administrativos, no contexto de obras em uma universidade pública, podem ser melhorados com a aplicação do MFV. / Public organizations are usually associated to slow bureaucratic processes with little result. Therefore, there is a growing demand for higher performances in the public sector. Using lean concepts is an alternative to reduce the losses in the public sector and enhance the efficiency of recourse use. The research herein presented is aimed at analyzing and proposing improvements in the bidding process for construction works within a public university, focusing on loss elimination, through the use of Value Stream Mapping (VSM). Besides, we intend to identify obstacles to using VSM and the benefits that come from the use of such tool. We have done a case study about the bidding process for construction works within the Federal University of Mato Grosso (UFMT). Based on VSM, we suggested improvements to the process through a possible reduction of the lead time from 1242 days to 380 days. By using VSM, it was also possible to identify obstacles to the lean principles, such as the lack of procedural standardization, the fact that managers do not have a systemic view of the process stream, employees’ need for training, lack of focus on the end client and difficulties to adapt concepts into practices. From the results, we can affirm that administrative procedures in a public university can be improved by using VSM.

As organizações do setor público são normalmente associadas a processos lentos, burocráticos e que geram resultados insuficientes. Em função disso, têm crescido as exigências relativas ao desempenho dos órgãos do setor público. A aplicação dos conceitos Lean é uma alternativa para reduzir as perdas do setor púbico e aumentar a eficiência no uso dos recursos. Nesse contexto, este estudo tem como objetivo analisar e propor melhorias no processo de contratação de obras de uma universidade pública, com foco na eliminação das perdas, através da utilização do Mapeamento do Fluxo de Valor (MFV), bem como identificar barreiras para a aplicação do MFV e das melhorias identificadas por meio dessa ferramenta. A estratégia de pesquisa adotada foi o estudo de caso aplicado ao processo de contratação de uma obra na Universidade Federal de Mato Grosso (UFMT). Com base no MFV, foram propostas melhorias no processo, sinalizando para uma possível redução do lead time de 1.242 dias para 380 dias. Através da aplicação do MFV, também foi possível identificar barreiras para implantação dos princípios lean, como a falta de padronização dos procedimentos, falta de visão sistêmica do fluxo do processo por parte dos gestores, deficiência na capacitação dos servidores, falta de foco no cliente final e dificuldades de adaptar conceitos a práticas. Pelos resultados obtidos, é possível afirmar que os procedimentos administrativos, no contexto de obras em uma universidade pública, podem ser melhorados com a aplicação do MFV. / Public organizations are usually associated to slow bureaucratic processes with little result. Therefore, there is a growing demand for higher performances in the public sector. Using lean concepts is an alternative to reduce the losses in the public sector and enhance the efficiency of recourse use. The research herein presented is aimed at analyzing and proposing improvements in the bidding process for construction works within a public university, focusing on loss elimination, through the use of Value Stream Mapping (VSM). Besides, we intend to identify obstacles to using VSM and the benefits that come from the use of such tool. We have done a case study about the bidding process for construction works within the Federal University of Mato Grosso (UFMT). Based on VSM, we suggested improvements to the process through a possible reduction of the lead time from 1242 days to 380 days. By using VSM, it was also possible to identify obstacles to the lean principles, such as the lack of procedural standardization, the fact that managers do not have a systemic view of the process stream, employees’ need for training, lack of focus on the end client and difficulties to adapt concepts into practices. From the results, we can affirm that administrative procedures in a public university can be improved by using VSM.

公共工程是國家重要施政項目之ㄧ，所提供的服務品質關係著國家經濟發展甚鉅。台灣地處亞熱帶及環太平洋地震帶，颱風、洪水、地震發生頻繁，公共工程的服務品質受天然災害的威脅甚大。近年來天災頻仍，面對天然災害所帶來的經濟損失，有許多國家已經開始透過保險方式，處理已完工公共工程遭受天然災害威脅時的財務風險，以減輕國家財政負擔，進而更合理的分配國家資源。 本研究將透過台灣地區天然災害發生的情形及我國目前在公共工程遭遇天然災害而毀損時的因應方式探討天然災害損失對我國財政的負擔；並介紹國際上主要再保險公司：瑞士再保險公司、慕尼黑再保險公司有關完工土木工程保險的承保範圍、核保方式，與東亞日本、南亞印度兩個國家經營完工土木工程保險的現況。 本研究並整理歸納透過商業保險來進行已完工公共工程的天災風險規劃雖較現行單以國庫承擔損失方式經濟，但可能面臨政府機關態度消極及產險業者承保能量不足兩個關鍵議題。惟以澳洲昆士蘭水患為例，慮及不可知的天災風險，仍建議政府機關能率同商業保險業者共同建立完整的已完工公共工程風險管理機制，攜手降低天災風險發生時可能帶來的傷害。 關鍵字：公共工程、天然災害、完工土木工程保險。 / Public Construction Works are always considered as one of the important national economic developing strategy. In view of Taiwan is located in the region which is highly exposed to natural disasters such as typhoon, flood and earthquake, the quality of the after service related to the Civil Engineering Completed Works is greatly threatened by the natural disasters. In recent years, there were many natural disasters occurred, in order to minimize the economic loss brought by such disasters, many countries have begun to arrange insurance placement for the Civil Engineering Completed Works to share the financial risks. This study introduces the loss circumstances of the public engineering works brought by the natural disaster and the impact of the economic growth in Taiwan. The major international re-insurers: Swiss Re and Munich Re both provide the Civil Engineering Completed Risks (CECR) Insurance to against the loss or damage after the construction work has been completed. This study introduces the difference coverage and underwriting as compared in between Swiss Re Form and Munich Re Form. This study also illustrates the current status in respect of CECR in Japan and India markets. This research induces a more economic method by arranging the Catastrophe Risks Plan through the placement by commercial insurance for the Civil Engineering Completed Works rather than the existing regulations that all these disasters bond by the government. Moreover, it also facing two problems are that the government is too conservative and the negative attitude as well as the in-sufficient capacity of the local insurance industry. For example, the serious flooding occurred in Queensland- Australia, the government should take into consideration how to prevent from the incredible natural disaster risks. We do suggest the government should corporate with local insurance industry to establish an completed risks management for Civil Engineering Completed Works to minimize the loss that brought by the natural disasters which may occur. Key Words: Public Construction Works, Natural Disaster, Civil Engineering Completed Risks Insurance (CECR)