Magíster en Gestión y Políticas Públicas / Existe consenso en que la innovación es una práctica que puede ser de gran utilidad para los Estados, ya que permite mejorar el desempeño e incrementar el valor público de sus organismos, con tal de responder a las expectativas de los ciudadanos y adaptarse a las necesidades de los usuarios, en un contexto de constante cambio y dinamismo de los problemas públicos. Así también, está estudiado que para el fomento de la innovación en las organizaciones, la cultura organizacional juega un importante rol. Sin embargo, en el mundo de la administración pública se observa que tradicionalmente ésta no se caracteriza por poseer una cultura que facilite una actitud innovadora. Por ello, se detecta la necesidad de disponer de un instrumento cuantitativo que sirva para la evaluación y gestión de la cultura organizacional, con el propósito de priorizar acciones a la hora de generar un impacto positivo en la ejecución de programas que incentiven la innovación en el sector público. Atendiendo a lo planteado, esta investigación busca desarrollar un modelo multicriterio y un instrumento para la medición de la cultura de innovación de los servicios públicos en Chile. En base al juicio de expertos, se desarrolló un modelo, utilizando la metodología del Proceso de Análisis Jerárquico (AHP), para identificar y describir 5 dimensiones o criterios, que componen la cultura de innovación en los servicios públicos chilenos, para luego priorizar sus elementos de acuerdo a su importancia relativa. Posteriormente, y en base a este modelo, se construyó un instrumento de 59 preguntas para medir cultura de innovación en estos organismos, con el objeto que sus resultados sirvan como insumo para diseñar intervenciones que tiendan a mejorar la gestión. Los resultados demuestran que la Gestión de la Dirección, la Gestión de las Personas, así como la Gestión del Conocimiento dentro de las instituciones, determinan en gran medida el nivel de la cultura de innovación de una organización pública en Chile. Estos tres elementos tienen una incidencia, sobre un total de un 100%, de un 36,7%, 24,9% y 15,3%, respectivamente. A ellos se suman la Gestión del Entorno con un 13,9% y la Normativa con un 9,2%. En particular, el perfil de los directivos, y que éstos generen espacios para innovar dentro de los servicios, así como implementar instancias para compartir experiencias, son los aspectos más importantes de acuerdo al juicio de los expertos. Para validar el instrumento, se ejecutó una aplicación piloto en Gendarmería de Chile, mediante un test cualitativo diseñado especialmente para obtener retroalimentación sobre la comprensión del mismo y propuestas para su mejora. También se realizó un análisis de sensibilidad para observar el comportamiento del modelo bajo ciertas modificaciones de los ponderadores. Se concluye que para fortalecer una cultura de innovación en el Estado, es necesario potenciar los factores anteriormente mencionados en el sistema organizacional, así como la necesidad de seguir generando conocimiento para robustecer el modelo e instrumento presentados, corrigiendo sus limitaciones mediante su aplicación a mayor escala.

Magíster en Gestión y Políticas Públicas / Este estudio de caso, se enmarca en la búsqueda y desarrollo de buenas prácticas en el ámbito de la gestión de las personas en el sector público. Se pretende contribuir a la mirada estratégica de los recursos humanos en el Estado y la agregación de valor, desde la presentación de un modelo para definir orientaciones estratégicas que permitan direccionar y administrar esfuerzos y demandas, con la lógica del diagnóstico e implementación de las diversas funciones del directivo público en el ámbito de las personas. A lo largo de más de dieciocho años de experiencia en la gestión de personas y en los últimos cinco, con responsabilidades directivas en el sector público, he ido construyendo una profunda convicción respecto a la importancia fundamental que tienen las personas para el éxito o fracaso de una organización. He podido experimentar en primera persona la complejidad que reside en la gestión de las personas en las organizaciones, el gran impacto que tienen en los resultados de cualquier iniciativa o proyecto y también lo complejo de sus motivaciones, conductas y la multiplicidad de factores a considerar para poder iniciar la incierta tarea buscar las respuestas a los problemas que las afectan en el mundo del trabajo. He constatado también, la mayor dificultad que presenta gestionar personas en el sector público: la carga de la tradición: “siempre se ha hecho así”, la falta de interés por medir y evaluar con indicadores de gestión transparentes y cuantificables, las restricciones legales y aquellas limitaciones más intangibles y más complejas de abordar: las reticencias culturales que pueden hacer de cualquier proyecto una iniciativa inútil. El aporte del modelo que se propone, está dado desde esta experiencia y en el interés práctico que presenta como herramienta de apoyo técnico pues del modelo se ha desprendido una guía que es de utilidad para realizar un autodiagnóstico básico de entorno. Este instrumento puede ser de interés tanto para un profesional que no se ha desempeñado antes en el sector público como también para un equipo de trabajo ya consolidado que facilite la gestión del cambio como un ejercicio práctico, de manera de generar una estrategia que organice las voluntades, priorizando sistemática y organizadamente las acciones necesarias para la toma de decisiones y llegar al objetivo planteado. El modelo propuesto no es universal ni obedece a una única estructura que expone pasos estrictamente ordenados. Por el contrario, está concebido para facilitar un diagnóstico particular a cada unidad o área a la que se aplique y será el directivo quien con la ayuda de los resultados podrá implementar su propia carta de navegación. A lo largo de estas páginas, se presentará el contexto en que surge esta propuesta de modelo de gestión, así como las aproximaciones de los dos modelos teóricos que han servido de inspiración para éste. Por una parte, desde el ámbito del management del mundo empresarial privado Dave Ulrich entrega un modelo de análisis centrado en los roles esperados para los profesionales del área de recursos humanos y cómo ésta puede cobrar valor y producir resultados. Desde otra perspectiva, Francisco Longo desde la gestión pública propone un modelo integrado que incluye los grandes subsistemas de recursos humanos como un modelo global de gestión pública. Es desde el ensamblaje de ambos patrones que se construye la propuesta que se presenta en este texto. Para finalizar, se presentarán conclusiones y recomendaciones aportadas desde lo expuesto en el marco teórico y los comentarios de validación del modelo que realizó un grupo de expertos.

Tesis para optar al grado de Magíster en Gestión y Políticas Públicas / El presente estudio es una contribución al desarrollo de metodologías de permitan evaluar el impacto que ha tenido la implementación del Sistema de Información para la Gestión (SIG) en los procesos de toma de decisiones al interior de los organismos públicos chilenos. Una evaluación en profundidad realizada al PMG en el 2007 por el Banco Mundial, estableció que el programa a contribuido significativamente al mejoramiento de la gestión, sin embargo, una de sus principales debilidades tiene relación con cierto grado de rigidez en su diseño e implementación, ya que se trata de un instrumento estándar aplicado a servicios públicos heterogéneos. En particular, respecto al sistema de planificación y control de gestión (uno de once sistemas) concluye, preliminarmente, que una de sus principales debilidades se relaciona con el bajo uso de la información generada por el sistema de información (SIG) y el carácter formal del instrumento. Así, considerando como hipótesis dichas conclusiones preliminares, el estudio se basó fundamentalmente en el desarrollo de dos productos. En primer lugar, se elaboró un modelo conceptual y metodológico, que pretende servir como base para futuras investigaciones de campo orientadas a estudiar el funcionamiento y relevancia del SIG en el proceso de toma de decisiones. En este marco, se plantea un modelo de análisis que define como sistema de toma de decisiones la interrelación de tres elementos: a) enfoque y proceso de toma de decisiones (institucionalidad que regula la toma de decisiones), b) competencias directivas (pensamiento estratégico, liderazgo y capacidad decisional, como habilidades críticas) y c) sistema de información (apropiación y relevancia del SIG, calidad de los indicadores y existencia de reportes). A su vez, el modelo de análisis reconoce la existencia de un conjunto de factores organizacionales que condicionan la toma de decisiones, entre los que destacan: definiciones estratégicas, procesos, estructura y perfiles. Este modelo de análisis constituye un marco flexible e integral que propone una mirada sistémica para entender con mayor profundidad la relación entre el SIG y el proceso de toma de decisiones públicas. Por otra parte, el segundo producto consistió en la elaboración de un instrumento que permite medir el grado de madurez o capacidad organizacional de los servicios públicos. Aparte de las diferencias intrínsecas entre los servicios, derivadas de sus diversos modelos de negocio, el nivel de madurez organizacional genera también una diferenciación que constituye un factor relevante al momento de implementar un programa de mejoramiento de la gestión. Así, el reconocimiento de las capacidades organizacionales permitiría implementar sistemas no necesariamente estándares que consideren el tipo de organización y sus particularidades. En este contexto, se propone un conjunto de factores para clasificar la madurez organizacional de los servicios sobre la base de cinco dimensiones: Políticas y Estrategias, Liderazgo Directivo, Procesos, Organización y Personas y Sistemas de Información. Esta propuesta generaría entre otros beneficios la posibilidad de diseñar instrumentos de gestión acordes a la realidad de cada servicio, aumentar la racionalización y focalización de los recursos. Considerando que ambos productos constituyen un avance significativo en la generación de un marco metodológico que sustente futuros estudios, es conveniente que éstos sean testeados, ajustados y validados, para posteriormente ser aplicados.