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Os desafios na implementação do sistema de arquivos na Universidade Federal de Juiz de Fora: o caso da CAP/PROGEPEAndrade, Felipe Henrique Alves de 24 August 2017 (has links)
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Previous issue date: 2017-08-24 / A presente dissertação foi desenvolvida no âmbito do Mestrado Profissional em
Gestão e Avaliação da Educação Pública (PPGP) do Centro de Políticas Públicas e
Avaliação da Educação da Universidade Federal de Juiz de Fora (CAEd/UFJF). O
caso de gestão estudado discute os caminhos e implicações práticas na adoção de
uma política de arquivos universitária dedicada a pensar a gestão de documentos
produzidos e recebidos pela UFJF, assumindo como recorte de análise a
Coordenação de Administração de Pessoal (CAP) e, em certo grau, a Pró-Reitoria
de Gestão de Pessoas (PROGEPE) à qual ela pertence. Nesse cenário, anunciamse
desafios postos pelo contexto da expansão planejada e executada no bojo do
Programa de Apoio a Planos de Reestruturação e Expansão das Universidades
Federais (REUNI). Com isso em mente, define-se como objetivo geral para este
estudo promover o diagnóstico sobre o desenvolvimento e implementação do
Sistema de Arquivos da UFJF (SIARQ-UFJF) e a política de arquivos adotada pela
mesma, de maneira a revelar as falhas dos procedimentos escolhidos que resultam
na precarização da gestão e preservação de documentos da vida funcional dos
servidores no âmbito da CAP, cenário primordial onde deu-se esta pesquisa. Assim,
com o objetivo de identificar os elementos que constituem tais problemas, abordamse
autores relacionados ao eixo teórico de arquivologia e política de arquivos
universitária. Nesse sentido, destacam-se as contribuições de teóricos como
Theodore Schellenberg, Heloísa Bellotto, Jean-Yves Rousseau e Carol Couture,
dentre outros. O debate teórico se amplia com a análise de diretrizes e documentos
veiculados pela UFJF que esclareçam em que medida estão ocorrendo as
discussões sobre a implantação de uma gestão documental universitária. A
metodologia de pesquisa adotada é de natureza quali-quantitativa, com uso do viés
do caso de gestão, utilizando como instrumentos a aplicação de questionários em
servidores da CAP e a realização de entrevistas com gestores da PROGEPE e de
outros setores que possuem relevância no cenário das políticas estratégicas
dedicadas à gestão documental. A presente pesquisa permitiu concluir, conforme se
verificará no decorrer do texto, que ocorre uma configuração inconclusa da política
de arquivos a nível institucional, em atendimento aos postulados teóricos e
metodológicos recomendados, bem como falta de priorização do trabalho de gestão
documental por parte de gestores e detentores do poder decisório, refletindo na
ausência de esforços sérios e comprometidos no avanço da implementação da
política de arquivos. Em virtude disso, apresenta-se ao final desta dissertação um
Plano de Ação Educacional (PAE) composto de recomendações e ações visando
fortalecer as práticas de gestão documental na CAP e imbuir seus servidores com
conhecimentos e responsabilidades nesse respeito. / This dissertation was developed under the Professional Master in Management and
Evaluation of Public Education (PPGP) of the Center for Public Policies and
Education Evaluation of the Federal University of Juiz de Fora (CAEd/UFJF). The
management case studied discusses the practical ways and implications of adopting
a university archives policy dedicated to thinking about the management of
documents produced and received by the UFJF, taking as an analysis subject the
Coordination of Personnel Administration (CAP) and, in a certain way of degree, the
Pro-Rector's Office of People Management (PROGEPE) to which it belongs. In this
scenario, there are challenges posed by the context of the planned and executed
expansion made possible by the Federal University Restructuring and Expansion
Plans Support Program (REUNI). With this in mind, it is defined as general objective
for this study to promote the diagnosis about the development and implementation of
the Archives System of the UFJF (SIARQ-UFJF) and the archives policy adopted by
it, in order to reveal the failures of the chosen procedures that result in the
precariousness of the management and preservation of documents belonging to the
professional life of the public servants within the scope of the CAP, the priomordial
scenario where this research was given. Thus, in order to identify the elements that
constitute such problems, this work approaches the authors related to the theoretical
axis of archivology and university archives policy. In this sense, the contributions of
theorists such as Theodore Schellenberg, Heloísa Bellotto, Jean-Yves Rousseau and
Carol Couture, among others, stand out. The theoretical debate expands with the
analysis of guidelines and documents conveyed by the UFJF that clarify the extent to
which discussions are taking place regarding the implementation of a university
documents management. The research methodology adopted is of a qualitative and
quantitative nature, using the bias of the management case, using as instruments the
application of surveys in CAP's servants and interviews with managers of PROGEPE
and other sectors that have relevance in the scenario of the strategic policies
dedicated to the documents management. This research led to the conclusion, as it
will be verified throughout the text, that there is an unfinished configuration of the
archives policy at institutional level, in compliance with the recommended theoretical
and methodological postulates, also lack of prioritization on document management
work by managers and holders of the decision-making power, reflecting in the
absence of serious and committed efforts to advance the implementation of the
archives policy. As a result of this, an Educational Action Plan (PAE) composed of
recommendations and actions is presented at the end of this dissertation, aiming to
strengthen the document management practices in the CAP and imbue its
employees with knowledge and responsibilities in this regard.
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