L'action collective urbaine est confrontée à une double injonction potentiellement contradictoire en matière de mobilité quotidienne. Elle doit garantir l'accès à la mobilité pour tous et réduire les mobilités individuelles motorisées. Avec la pluralisation des politiques urbaines, cet enjeu de cohérence se double d'un enjeu de coordination, qui subsume la traditionnelle cohérence urbanisme-transport. Cette thèse interroge la conciliation des enjeux d'accès à la mobilité et de mobilité durable. L'étude analyse la prise en compte des inégalités d'accès à la mobilité dans les politiques urbaines de la Communauté Urbaine de Lyon. Les aides à la mobilité des politiques de retour à l'emploi et les Plans de déplacement inter-entreprises portés par la politique temporelle, sont comparés à la tarification sociale et l'amélioration de la desserte des quartiers défavorisés de la politique de transport. Les résultats montrent que les enjeux sociaux n'ont jamais fait l'objet d'une attention aussi grande, avec le passage d'un droit au transport pour tous à un droit au transport ciblé et l'émergence de droits à la mobilité. Mais, la conciliation entre les enjeux potentiellement contradictoires d'accès à la mobilité pour tous et de mobilité durable est difficile à l'échelle d'agglomération, ces enjeux étant concurrents lorsque sont arbitrés les choix politiques et financiers. La prise en compte des enjeux sociaux est retardée, limitée, voire oubliée en cours de route, la stratégie d'agglomération étant orientée vers l'attractivité économique et l'exemplarité en matière de développement durable.