Industries and regional economies evolve as a result of the interplay between local and non-local factors. Increasing globalization of both production- and innovation activities implies a shift in the relevant scales of interaction from the local towards the global level. This paper is concerned with the implications of such scale shifts for the role of the region and for cluster-related regional policies. It examines what is left of the role of regional settings in fostering economic development when extra-regional drivers of change increase in importance. We investigate this crucial question with two in-depth case studies of the medical technologies sector, in which such scale shifts have been particularly pronounced. Our findings from empirical material collected in Scania/Sweden and Vienna/Austria illustrate the ways in which changes in national and supra-national regulatory frameworks have had a profound impact on the innovation activities of individual firms and the way to develop and launch new products, and subsequently on the regions in which they cluster. Such scale-shifts have on the one hand limited the potential for regional policy to shape the cluster's path through support for supply-side factors. Yet some critical assets remain local but are increasingly difficult to access. By addressing such barriers to access, regional policy can still strongly affect the opportunities for innovation. Furthermore, in an increasingly open industry system, we see an expanded role for regional policy in supporting firms to access critical assets and sources of innovation found external to the region.

A mobilização e organização dos movimentos sociais é uma discussão clássica no âmbito das ciências sociais. Entretanto, boa parte da literatura dá maior ênfase à análise dos elementos “materiais” da mobilização ou os analisa de forma separada a seus elementos “simbólicos”, não raro dando menor ênfase a estes. Quando a análise das duas dimensões se faz presente, outro problema comum é a apresentação de descrições importantes sobre a história e características dos movimentos sociais, mas com pouca atenção aos elementos explicativos de como a mobilização e a organização se estruturam e se sustentam. Com o objetivo de realizar uma pesquisa cujo foco esteja nas causas da sustentação e ampliação da mobilização, valemos-nos do conceito de mudança de escala para explorar o que aqui denominamos expansão organizativa e amplificação simbólica como mecanismos causais que possibilitam a um movimento social sustentar-se e ampliar sua mobilização. Para tanto, foi realizada uma pesquisa sobre a mudança de escala na mobilização das populações atingidas por barragens na bacia do rio Uruguai e sua expansão para as demais regiões do país possibilitada pela fundação do Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB). Ancorada na noção de causalidade preconizada pelo realismo crítico, procuramos responder à seguinte questão de pesquisa: como se dá a transformação de um determinado movimento social envolvido em conflitos pontuais em um ator de maior alcance, imbuído de objetivos, pautas e bandeiras políticas diversas? Para tanto, exploramos os mecanismos da expansão organizacional e, sobretudo, da amplificação simbólica para explicar como os atingidos por barragens enquadram o problema social que os atinge e produzem sensos de justiça e justificações para sua mobilização. / The mobilization and organization of social movements is a classic debate in the field of social sciences. However, much of its literature places greater emphasis on the analysis of “material” elements of the mobilization or instead analyze its “symbolic” elements separately, not infrequently conceding only minor emphasis to the latter. When the analysis of both dimensions takes place, another usual problem is the rendition of relevant descriptions on the history and characteristics of the social movements, nevertheless with scarce consideration to the explicative elements on how the mobilization and the organization are structured and sustained. Aiming to conduct research which focuses on the causes of the sustaining and enlargement of the mobilization, we had recourse to the concept of scale shift to explore what we name organizational expansion and symbolic amplification as causal mechanisms which enables a social movement to sustain itself and to enlarge its mobilization. To do so, we carried out a research study on the scale shift in the mobilization of the population affected by dams on the Uruguay River basin and its expansion to further regions of the country by means of the founding of the Movimento dos atingidos por Barragens – MAB – (Movement of People Affected by Dams). Anchored in the notion of causality professed by critical realism, we sought to answer the following research question: how does a given social movement concerned with specific conflicts transforms itself into a player of greater reach, imbued with dissimilar objectives, agendas and policies? Therefore, we inquired into the mechanisms of the organizational expansion and especially of the symbolic amplification to explain how those affected by dams frame the social problem that impacts them and develop senses of justice and justifications for their mobilization. / La movilización y organización de los movimientos sociales és una discusión clásica en las ciencias sociales. Sin embargo, parte da literatura le dá más énfasis al análisis de los elementos “materiales” da movilización o los analisa de manera apartada a sus elementos “simbólicos”, a menudo dandole menor énfasis. Cuando el análisis de sus dimensiones se hace presente, otro problema recurrente és la presentación de descripciones importantes sobre la história y características de los movimientos sociales, pero dandole poca atención a los elementos explicativos de como la movilización y la organización se estructuram y se sostienen. Con el reto de realizar una investigación cuya atención estea en las causas del sostenimiento y extensión de la movilización, utilizamos el concepto de cambio de escala para explorar a lo que aqui decimos extensión organizativa y amplificación simbólica como mecanismos causales que posibilitan a un movimiento social sostenerse y extender su movilización. Así, fue realizada una investigación sobre el cambio de escala em la movilización de las poblaciones afectadas por represas em la región brasileña del río Uruguay y su expansión a otras regiones del país possibilitada por la fundación del Movimento dos Atingidos por Barragens – MAB (Movimiento de los Afectados por Represas). Basada em la idea de causalidad desarrollada por los autores del realismo crítico, buscamos responder a la seguiente cuestión de investigación: como ocurre la transformación de un determinado movimiento social involucrado en conflictos pontuales en un actor de mayor alcance, cuyos objetivos y banderas políticas se diversifican? Para tanto, exploramos los mecanismos de la expansión organizacional y, sobretodo, da la amplificación simbólica para explicar como los afectados por represas enmarcan el problema social que os afecta y como producen sentidos de justicia y justificaciones para sua movilización.

A mobilização e organização dos movimentos sociais é uma discussão clássica no âmbito das ciências sociais. Entretanto, boa parte da literatura dá maior ênfase à análise dos elementos “materiais” da mobilização ou os analisa de forma separada a seus elementos “simbólicos”, não raro dando menor ênfase a estes. Quando a análise das duas dimensões se faz presente, outro problema comum é a apresentação de descrições importantes sobre a história e características dos movimentos sociais, mas com pouca atenção aos elementos explicativos de como a mobilização e a organização se estruturam e se sustentam. Com o objetivo de realizar uma pesquisa cujo foco esteja nas causas da sustentação e ampliação da mobilização, valemos-nos do conceito de mudança de escala para explorar o que aqui denominamos expansão organizativa e amplificação simbólica como mecanismos causais que possibilitam a um movimento social sustentar-se e ampliar sua mobilização. Para tanto, foi realizada uma pesquisa sobre a mudança de escala na mobilização das populações atingidas por barragens na bacia do rio Uruguai e sua expansão para as demais regiões do país possibilitada pela fundação do Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB). Ancorada na noção de causalidade preconizada pelo realismo crítico, procuramos responder à seguinte questão de pesquisa: como se dá a transformação de um determinado movimento social envolvido em conflitos pontuais em um ator de maior alcance, imbuído de objetivos, pautas e bandeiras políticas diversas? Para tanto, exploramos os mecanismos da expansão organizacional e, sobretudo, da amplificação simbólica para explicar como os atingidos por barragens enquadram o problema social que os atinge e produzem sensos de justiça e justificações para sua mobilização. / The mobilization and organization of social movements is a classic debate in the field of social sciences. However, much of its literature places greater emphasis on the analysis of “material” elements of the mobilization or instead analyze its “symbolic” elements separately, not infrequently conceding only minor emphasis to the latter. When the analysis of both dimensions takes place, another usual problem is the rendition of relevant descriptions on the history and characteristics of the social movements, nevertheless with scarce consideration to the explicative elements on how the mobilization and the organization are structured and sustained. Aiming to conduct research which focuses on the causes of the sustaining and enlargement of the mobilization, we had recourse to the concept of scale shift to explore what we name organizational expansion and symbolic amplification as causal mechanisms which enables a social movement to sustain itself and to enlarge its mobilization. To do so, we carried out a research study on the scale shift in the mobilization of the population affected by dams on the Uruguay River basin and its expansion to further regions of the country by means of the founding of the Movimento dos atingidos por Barragens – MAB – (Movement of People Affected by Dams). Anchored in the notion of causality professed by critical realism, we sought to answer the following research question: how does a given social movement concerned with specific conflicts transforms itself into a player of greater reach, imbued with dissimilar objectives, agendas and policies? Therefore, we inquired into the mechanisms of the organizational expansion and especially of the symbolic amplification to explain how those affected by dams frame the social problem that impacts them and develop senses of justice and justifications for their mobilization. / La movilización y organización de los movimientos sociales és una discusión clásica en las ciencias sociales. Sin embargo, parte da literatura le dá más énfasis al análisis de los elementos “materiales” da movilización o los analisa de manera apartada a sus elementos “simbólicos”, a menudo dandole menor énfasis. Cuando el análisis de sus dimensiones se hace presente, otro problema recurrente és la presentación de descripciones importantes sobre la história y características de los movimientos sociales, pero dandole poca atención a los elementos explicativos de como la movilización y la organización se estructuram y se sostienen. Con el reto de realizar una investigación cuya atención estea en las causas del sostenimiento y extensión de la movilización, utilizamos el concepto de cambio de escala para explorar a lo que aqui decimos extensión organizativa y amplificación simbólica como mecanismos causales que posibilitan a un movimiento social sostenerse y extender su movilización. Así, fue realizada una investigación sobre el cambio de escala em la movilización de las poblaciones afectadas por represas em la región brasileña del río Uruguay y su expansión a otras regiones del país possibilitada por la fundación del Movimento dos Atingidos por Barragens – MAB (Movimiento de los Afectados por Represas). Basada em la idea de causalidad desarrollada por los autores del realismo crítico, buscamos responder a la seguiente cuestión de investigación: como ocurre la transformación de un determinado movimiento social involucrado en conflictos pontuales en un actor de mayor alcance, cuyos objetivos y banderas políticas se diversifican? Para tanto, exploramos los mecanismos de la expansión organizacional y, sobretodo, da la amplificación simbólica para explicar como los afectados por represas enmarcan el problema social que os afecta y como producen sentidos de justicia y justificaciones para sua movilización.

A mobilização e organização dos movimentos sociais é uma discussão clássica no âmbito das ciências sociais. Entretanto, boa parte da literatura dá maior ênfase à análise dos elementos “materiais” da mobilização ou os analisa de forma separada a seus elementos “simbólicos”, não raro dando menor ênfase a estes. Quando a análise das duas dimensões se faz presente, outro problema comum é a apresentação de descrições importantes sobre a história e características dos movimentos sociais, mas com pouca atenção aos elementos explicativos de como a mobilização e a organização se estruturam e se sustentam. Com o objetivo de realizar uma pesquisa cujo foco esteja nas causas da sustentação e ampliação da mobilização, valemos-nos do conceito de mudança de escala para explorar o que aqui denominamos expansão organizativa e amplificação simbólica como mecanismos causais que possibilitam a um movimento social sustentar-se e ampliar sua mobilização. Para tanto, foi realizada uma pesquisa sobre a mudança de escala na mobilização das populações atingidas por barragens na bacia do rio Uruguai e sua expansão para as demais regiões do país possibilitada pela fundação do Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB). Ancorada na noção de causalidade preconizada pelo realismo crítico, procuramos responder à seguinte questão de pesquisa: como se dá a transformação de um determinado movimento social envolvido em conflitos pontuais em um ator de maior alcance, imbuído de objetivos, pautas e bandeiras políticas diversas? Para tanto, exploramos os mecanismos da expansão organizacional e, sobretudo, da amplificação simbólica para explicar como os atingidos por barragens enquadram o problema social que os atinge e produzem sensos de justiça e justificações para sua mobilização. / The mobilization and organization of social movements is a classic debate in the field of social sciences. However, much of its literature places greater emphasis on the analysis of “material” elements of the mobilization or instead analyze its “symbolic” elements separately, not infrequently conceding only minor emphasis to the latter. When the analysis of both dimensions takes place, another usual problem is the rendition of relevant descriptions on the history and characteristics of the social movements, nevertheless with scarce consideration to the explicative elements on how the mobilization and the organization are structured and sustained. Aiming to conduct research which focuses on the causes of the sustaining and enlargement of the mobilization, we had recourse to the concept of scale shift to explore what we name organizational expansion and symbolic amplification as causal mechanisms which enables a social movement to sustain itself and to enlarge its mobilization. To do so, we carried out a research study on the scale shift in the mobilization of the population affected by dams on the Uruguay River basin and its expansion to further regions of the country by means of the founding of the Movimento dos atingidos por Barragens – MAB – (Movement of People Affected by Dams). Anchored in the notion of causality professed by critical realism, we sought to answer the following research question: how does a given social movement concerned with specific conflicts transforms itself into a player of greater reach, imbued with dissimilar objectives, agendas and policies? Therefore, we inquired into the mechanisms of the organizational expansion and especially of the symbolic amplification to explain how those affected by dams frame the social problem that impacts them and develop senses of justice and justifications for their mobilization. / La movilización y organización de los movimientos sociales és una discusión clásica en las ciencias sociales. Sin embargo, parte da literatura le dá más énfasis al análisis de los elementos “materiales” da movilización o los analisa de manera apartada a sus elementos “simbólicos”, a menudo dandole menor énfasis. Cuando el análisis de sus dimensiones se hace presente, otro problema recurrente és la presentación de descripciones importantes sobre la história y características de los movimientos sociales, pero dandole poca atención a los elementos explicativos de como la movilización y la organización se estructuram y se sostienen. Con el reto de realizar una investigación cuya atención estea en las causas del sostenimiento y extensión de la movilización, utilizamos el concepto de cambio de escala para explorar a lo que aqui decimos extensión organizativa y amplificación simbólica como mecanismos causales que posibilitan a un movimiento social sostenerse y extender su movilización. Así, fue realizada una investigación sobre el cambio de escala em la movilización de las poblaciones afectadas por represas em la región brasileña del río Uruguay y su expansión a otras regiones del país possibilitada por la fundación del Movimento dos Atingidos por Barragens – MAB (Movimiento de los Afectados por Represas). Basada em la idea de causalidad desarrollada por los autores del realismo crítico, buscamos responder a la seguiente cuestión de investigación: como ocurre la transformación de un determinado movimiento social involucrado en conflictos pontuales en un actor de mayor alcance, cuyos objetivos y banderas políticas se diversifican? Para tanto, exploramos los mecanismos de la expansión organizacional y, sobretodo, da la amplificación simbólica para explicar como los afectados por represas enmarcan el problema social que os afecta y como producen sentidos de justicia y justificaciones para sua movilización.