Tableau d’honneur de la Faculté des études supérieures et postdoctorales, 2013-2014. / Au sortir de la Seconde Guerre mondiale, la ville de Québec fut l’objet d’une vaste entreprise de modernisation qui passait par une réorganisation de l’espace urbain. Souhaitant s’aligner avec la nouvelle donne sociopolitique nord-américaine, les autorités politiques de la ville décidèrent de faire appel aux urbanistes Jacques Gréber, Édouard Fiset et Roland Bédard afin de composer avec les différentes problématiques urbaines. Employés par Commission d’urbanisme et de conservation, ceux-ci devaient gérer de façon rationnelle les questions d’urbanisme, puis procéder à la confection d’un premier véritable plan d’ensemble pour la Vieille Capitale. Ce faisant, l’administration municipale entendait matérialiser ses désirs de modernisation en les inscrivant à l’intérieur d’un discours technico-scientifique sur la ville et son organisation. Après huit ans d’efforts, Gréber et son équipe remirent le Projet d’aménagement de Québec et de sa région, un document de 86 pages dans lequel se trouvait une série de pistes et de conseils quant à l’amélioration de la structure urbaine en lien avec le présent, le passé, et l’avenir. Notre mémoire s’intéresse à cet épisode-clé de l’histoire aménagiste de la région. En confrontant le moment Gréber aux théories foucaldiennes sur les relations entre savoirs et pouvoirs, nous avons cherché à comprendre comment la modernisation souhaitée du cadre urbain induisait une vision particulière de l’espace public, tant au niveau urbanistique qu’au niveau politique. Car non seulement les solutions proposées par l’équipe d’urbanistes étaient tributaires d’une vision moderne de l’espace et de son organisation, mais l’insertion de l’expert dans l’organigramme politique de la ville témoignait d’une reconfiguration des rapports de pouvoir au sein du gouvernement urbain. Ainsi, derrière le paysage rêvé pour la Vieille Capitale se terrait une conception particulière de la polis, qui redessinait la toile des relations existant entre les autorités publiques, l’expertise technique et la société civile. / At the end of World War II, Quebec city was the subject of a vast modernization program that went through a reorganization of urban space. Willing to align with the new North American sociopolitical context, the city’s public authorities decided to call upon planners Jacques Gréber, Édouard Fiset and Roland Bédard to help aid the various urban problems that had arisen. Employed by the local planning commission, they had to manage, by rational means, the urban questions and proceed to the conception of the town’s first comprehensive plan. In doing so, the municipal administration wanted to materialize their desires of modernization by inscribing them within a technico-scientific discourse about the city and its organization. After eight years of work, Gréber and his collaborators presented the Projet d’aménagement de Québec et de sa région, an 86 pages long document offering a series of solutions and advices concerning the urban structure and its relation to present, past and future. Our thesis focuses on this salient moment in the urban history of Quebec. By confronting the planners’ production with foucaldian theories on knowledge and powers, we tried to understand how the desired modernization of the urban environment induces a particular vision of public space on both spatial and political levels. Not only the solutions proposed by the planners depended on a specific vision of urban planning – mainly functionalist theories and modern architecture – but the insertion of the expert figure in the city’s political organization were indicative of a reconfiguration of power relations within the urban government. Thus, behind the dreamed landscape for the old capital was hiding a particular conception of the polis, which redrew the web of relations between public authorities, technical expertise and the civil society.

En 2008, un programme d’acquisition des connaissances sur les eaux souterraines a été mis en œuvre dans la Province de Québec, au Canada. Ce programme, mis sur pied par le Ministère du Développement durable, de l’Environnement et de la Lutte contre les changements climatiques (MDDELCC), avait pour but d’acquérir les connaissances et les données nécessaires à la protection et à la gestion de la ressource en eau souterraine. Cependant, les acteurs régionaux de l’eau souterraine doivent être en mesure de comprendre et d’utiliser ces connaissances. L’étude a été menée sur le territoire de la région administrative de Chaudière-Appalaches (14 600 km²) afin de sonder les acteurs régionaux sur leurs capacités de gestion de la ressource en eau souterraine. Cette région avait auparavant bénéficié du programme d’acquisition des connaissances sur les eaux souterraines (PACES). Vingt-huit (28) répondants des municipalités régionales de comté, des organismes de bassins versants et des municipalités ont pris part à des entretiens semi-dirigés afin de discuter de leurs perceptions à propos de l’eau souterraine ainsi que leurs capacités de la gérer. Les résultats des entretiens démontrent que le niveau de connaissance sur les eaux souterraines a évolué depuis les dernières années. Cependant, les répondants ont clairement exprimé un besoin d’obtenir une activité de transfert des connaissances via un atlas simplifié des eaux souterraines, ainsi qu’un atelier collaboratif. De plus, les répondants ont également besoin d’une clarification sur les rôles de chacun dans la gestion et la protection de l’eau souterraine. L’atelier ACCES-CA a donc été présenté dans trois sous-régions pour démystifier les perceptions, les concepts et le vocabulaire, l’état de la ressource, les priorités régionales et la gouvernance. Les résultats de l’atelier démontrent que les différents exercices ont été utiles à la compréhension. Cependant, le thème de la gouvernance demeure un élément plus difficile à intégrer. / In 2008, in the Province of Quebec, Canada, a systematic groundwater resources assessment program was put in place by the provincial government with the objective to allow groundwater management and protection. However, regional groundwater stakeholders involved in management and protection must be able to understand and use such knowledge. This study was carried out in the region of Chaudière-Appalaches (14,600 km²), which was covered by the aquifer assessment program. Twenty-eight (28) respondents from regional county municipalities, watershed organizations and municipalities took part in one-on-one semi-directed interviews to talk about their perceptions of groundwater, and to assess the capability of water stakeholders to carry out groundwater resources management. Results showed that stakeholders’ general knowledge had evolved in the past years. However, respondents voiced the need for knowledge transfer through a simplified groundwater atlas and collaborative workshops. Besides knowledge transfer, respondents also need to have their roles in groundwater management better defined. The ACCES-CA workshop was conducted in three sub-regions where clarifications were given about groundwater perceptions, concepts and vocabulary, resource status, regional priorities, and governance. Results from the workshop demonstrate that all exercises were appreciated and useful to participants. However, the groundwater governance and management topic remains unclear for many, and clarifications concerning stakeholders’ roles in groundwater management will be required.

À l’heure où les villes poursuivent leur croissance et deviennent de vastes régions urbanisées, la question de la planification de ces « nouveaux » territoires est d’intérêt. Ces espaces en profonde mutation créent de nouveaux enjeux et défis pour la planification territoriale. À l’occasion, des conflits surgissent en raison de l’incompatibilité des positions respectives des acteurs au sujet d’enjeux mettant en cause des intérêts divergents. Dans ce contexte, le conflit autour du projet territorial ne fait plus l’exception. La thèse s’attache à mieux comprendre les rapports unissant les spécificités territoriales à trois dimensions de la dynamique de l'activité conflictuelle: la fréquence spatiale, la durée et l'intensité des conflits. Nos travaux se concentrent sur une démarche quantitative et ce, à travers une approche spatiale. La recherche s’appuie sur une base de données qui relate les conflits à l’échelle de la ville de Québec entre 1989 et 2000. Les 199 conflits recensés ont été relevés dans la presse régionale (le quotidien Le Soleil). Le cadre conceptuel proposé aborde le conflit à travers le prisme des processus décisionnels de nature territoriale. Nous associons à la décision territoriale conflictuelle trois espaces géographiques, soit les espaces de l’action, des conséquences et des acteurs. C’est par ces espaces et plus particulièrement à travers celui des acteurs que la représentation spatiale de l’activité conflictuelle est effectuée. Les analyses statistiques indiquent que (1) la propension des individus à se regrouper – au sein d’associations locales et d’organismes communautaires – et leur capacité à prendre la parole, tout comme (2) la nature de la composition sociale se révèlent être des composantes centrales dans l’émergence et le déroulement de la démarche contestataire. L’étude des effets de contexte locaux suggère que les conflits sont de plus longue durée bien qu’ils ne soient pas nécessairement plus intenses ou plus fréquents dans le secteur où (1) la capacité des individus à se regrouper et à prendre la parole est modérée et où (2) la population est à la fois la plus mobilisable et la mieux nantie à l’échelle régionale. Nous pensons qu’il s’agit là des conditions menant à une activité conflictuelle de longue durée, à savoir des individus disposant de temps et de ressources, mais peu outillés sur le plan des stratégies d’actions en moment de conflits. / At a time when population concentration in urban spaces is increasing and cities continue to grow into huge urbanised areas, issues related to management planning for these “ new ” territories is of interest. Such spaces which undergo deep mutations give rise to new stakes and challenges for territorial planning. Occasionally, due to lack of compatibility between the respective actors’ standpoints with respect to high stakes arising from divergent interests, conflicts emerge. Indeed, conflicts that originate from a territorial project are no longer the exception. This thesis strives to better understand the relationships that bind together territorial specificities and the dynamics of conflict activity in terms of its spatial frequency, duration and intensity. The current work uses a quantitative procedure that seeks to understand conflict dynamics by means of a spatial approach. The basis of this research is a database made up of conflicts which occurred in Quebec City over the period from 1989 to 2000. The 199 conflicts considered herein have been collected from the regional press (the newspaper daily Le Soleil). The conceptual framework proposed addresses the conflict through the prism of territorial decision-making processes. We also join in the territorial decision is geographic spaces: action space, consequences space and stakeholders’ space. It is through these spaces and, more particularly throught the stakeholders’ one that a spatial representation of conflict activity is made possible. Statistical analysis indicated that (1) the tendency of individuals to regroup around local associations and community organisations along with their ability to make their voices heard, as (2) the nature of the social composition seemed to be fundamental components both of the emergence and unravelling of the protesters’ approach. The study of the effects of local contexts suggests that conflicts are longer though not necessarily more intense or more frequent in the area where (1) the ability of individuals to come together and take the floor is moderate and (2) the population is both the most easily mobilizable and the better off at the regional level. We believe that these are the conditions that lead to a conflict activity with long duration, ie individuals with time and resources, but not well equipped in terms of action strategies in times of conflict activity.

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La conservation et la préservation sont des concepts qui impliquent historiquement différentes relations idéologiques avec la nature. La manière dont ces concepts ont évolué au fil du temps et ont influencé la gestion de l'un des premiers parcs du Québec, le parc des Laurentides (1895), est au centre de cette étude en géographie historique. En 1981, la majorité du territoire a été remplacée par une réserve faunique (conservation) et deux plus petits parcs nationaux (préservation), qui se différencient par le niveau toléré d’intervention humaine. Cela suppose que ces deux idéologies ont coexisté à l’intérieur du parc des Laurentides, malgré son statut de « parc national ». Le parc des Laurentides était un projet de l’État québécois, qui a procédé à une simplification de l’espace pour mieux le comprendre, le contrôler et le mettre en valeur, résultant en des représentations spatiales. À travers l’analyse de cartes historiques et des rapports annuels des différents ministères responsables de la gestion du parc entre 1895 et 1981, l’objectif de l’étude a été de dégager les principales représentations que l’État avait de l’espace naturel du parc, et comment elles ont influencé l’aménagement du territoire. Avec l’adoption de la Loi sur les parcs en 1977, les différentes représentations identifiées ne pouvaient plus coexister à l’intérieur du « parc national » des Laurentides, car ensemble elles impliquaient des mesures de conservation et de préservation. Dans un contexte plus large, la géohistoire du parc des Laurentides traverse deux mouvements opposés de la relation nature-culture au Québec : de la privatisation des terres publiques forestières à travers l’implantation de clubs privés de chasse et de pêche, à la démocratisation de la nature sauvage qui a résulté en l’implantation du réseau actuel de plein air qui profite à la société en quête de wilderness. / Conservation and preservation are concepts that historically involve different ideological relationships with nature. The way in which these concepts evolved over time and influenced the management of one of the first parks in Quebec, the parc des Laurentides (1895), is at the heart of this study in historical geography. In 1981, most of the territory of the park was replaced by a réserve faunique (conservation) and two smaller national parks (preservation), which differ by their degree of tolerance of human intervention. This supposes that these two ideologies coexisted within the parc des Laurentides, despite its status as a “national park”. The parc des Laurentides was a government project with the objective of simplifying its space to better understand, control and enhance it, resulting in different spatial representations. Through the analysis of historical maps and annual reports produced by the various departments responsible for managing the park between 1895-1981, the objective of the study is to identify the main representations that the State had of the natural space of the park, and how they influenced its land use planning. With the passing of the Loi sur les parcs in 1977, the various representations identified could no longer coexist within the parc des Laurentides, as together they implied conservation and preservation measures. In a broader context, the historical geography of the Parc des Laurentides ties together two opposite movements of the nature-culture relationship in Quebec that spanned from the end of the 19th century to the 1970s: from the privatization of public forest lands through the establishment of private hunting and fishing clubs, to the democratization of wilderness that resulted in the establishment of the existing outdoor network that benefits a society in search of wilderness.

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La conduite de projets en aménagement du territoire dans les contextes socio-économique et politique actuels, marqués par la complexité et la diversité des intervenants, fait face à un paradoxe. D'un côté, les approches participatives et collaboratives d'aménagement cherchent à impliquer les acteurs concernés dans l'élaboration des projets et de l'autre, de nombreuses oppositions s'élèvent contre les tentatives de changements dans l'environnement immédiat des citoyens. Ces contestations causent souvent le blocage, et même le rejet, de certains projets d'aménagement. Une recherche réalisée en Suisse (Joerin et al. 2001) suggère, par exemple, que l'organisation du déroulement des processus décisionnels jouerait un rôle déterminant dans l'apparition des conflits. Notre étude compare neuf controverses en aménagement du territoire survenues sur le territoire de la Communauté métropolitaine de Québec, entre 1992 et 2009, et permet d'analyser le lien entre la forme d'un processus décisionnel et son niveau de conflictualité, selon l'hypothèse suivante: les processus décisionnels plus structurés et plus participatifs seraient moins conflictuels. Les résultats de notre démarche, obtenus par l'analyse d'articles de presse locale et d'entrevues avec des acteurs impliqués dans les controverses, ont corroboré notre hypothèse de recherche.

Québec Université Laval, Bibliothèque 2012

Entre 1883 et 1930, la petite ville de Montmagny devient un centre d'importance régionale, principalement à cause de ses nombreuses usines oeuvrant dans les secteurs du bois et du fer. Ceci s'explique en bonne partie par l'action des promoteurs industriels et fonciers qui, à l'instar de l'élite des autres villes du Québec, jouent un rôle majeur dans le développement économique de même que l'aménagement spatial de Montmagny. Pour mener à bien leurs projets, ces promoteurs s'impliquent au sein du conseil municipal, où ils peuvent mettre de l'avant des politiques qui rencontrent leurs objectifs. À ce titre, le conseil municipal de Montmagny utilise largement les subventions et octrois de bonus afin de maintenir des entreprises en place, tout en attirant des industriels d'ailleurs. L'attention des hommes d'affaires, en particulier de Charles-Abraham Paquet, se dirige aussi vers l'aménagement de l'espace par la création d'un tout nouveau quartier destiné à regrouper les ouvriers de son usine. Les actions planifiées de ces promoteurs, dans le but de faire fructifier leur capital foncier et industriel, contribuent directement à la croissance de la ville de Montmagny. / Québec Université Laval, Bibliothèque 2013

Depuis les débuts de la sédentarisation des communautés inuit du Québec, au cœur du 20e siècle, une pluralité et une diversité d’acteurs sont intervenus en matière d’aménagement et d’habitation. Au fil du temps, la coexistence des référentiels étatique et inuit a généré des singularités spatiales et organisationnelles sur le territoire. Ce mémoire expose, selon trois périodes clés, le dialogue entre les deux référentiels qui fait montre du rapport mouvant entre l’État et les Inuit. Le partage des responsabilités en matière de planification, relatif à ces trois périodes distinctes, amène une réflexion quant à l’intégration de la culture inuit dans les plus récents aménagements territoriaux. La planification urbaine, la morphogenèse et les pratiques citoyennes explorées dans la municipalité de Kuujjuaq sont les outils utilisés pour révéler le dialogue entre le cadre institutionnel et les pratiques locales. L’étude amène à constater que le décalage entre les référentiels évolue vers une forme de compromis attenant à la prise en charge locale incomplète. / Since the beginning of the settlement of Inuit communities in Quebec in mid-20th century, many diverse stakeholders have intervened in planning and housing. Over time, the coexistence of governmental and inuit references frameworks have generated spatial and organizational particularities. This master thesis, organized into three key periods, presents the dialogue between these two frames of reference, which shows the shifting relationship between the state and Inuit. The division of responsibilities in terms of planning for these three distinct periods leads to a reflection on the integration of inuit culture in more recent territorial developments. Urban planning, morphogenesis and civic practices explored in the municipality of Kuujjuaq are used to grasp this dialogue between the institution and local practices. The evolution of the gap between frames of reference in the form of compromise due to the incomplete current local undertakings is recognized.