我國人事行政改革（民國三十九年至六十一年）具有兩種基本性質：一是行憲後，人事制度之建立（包括法規的與實際的）；二是遷台後，面對各方面巨變，所為之適應。本論文乃是從此一改革過程之研究，探索我國政治體系處理人事行政改革時之運作型態及互動作用、我國人事行政變遷之軌跡，以及我國生態環境與其他因素對人事行政改革之影響。本論文為改革過程之研究，著重其功能性、整體性與動態性，此所以有別於改革程序之研究。
本論文建基於學者既有之理論，以本時期三項主要的人事行政改革－人事機構之改革、職位分類之採行、入仕途徑之改革－為研究對象。全文共分為五章：
第一章 緒論：先敘述研究動機與目的，次敷陳所根據的基本理論及假設，然後說明本論文所採用之研究途徑與方法。其主旨在指出本論文推論分析之根據及推論過程。
第二章 人事行政改革之背景：本章是推論之開始。先分析我國舊有人事行政制度及其功能與負功能，接著分析我國人事行政生態背景及其變遷，並以二者的對照觀察，顯示我國人事行政改革的背景及改革的需要。
第三章 人事行政改革之過程：承繼第二章，說明在前述改革的需要之下，如可進行改革，也就是說明在我國政治體系中進行人事行政改革時投入與產出間的轉換過程。主要是將每一次改革過程環環相扣的根據下面的分析架構分析之。
第四章 人事行政改革之效果：說明經過連串改革後，人事行政改革的現況，與前兩章所述人事行政舊觀、改革的需要、改革的目標相較，顯示我國人事行政改革的效果。並兼及目前對人事行政的檢討，這往往是另一次改革的肇端。
第五章 結論：根據前面幾章之陳述分析，歸納出我國政治體系處理人事行政改革時之運作型態、各次級體系在人事行政改革過程中之互動作用，及影響人事行政改革效果的因素。
總結本論文之研究，獲得下列幾點認識，簡述如下：
一、我國人事行政改革，在遷台初期，受環境巨變之影響甚大，其後即以建立制度為主，逐漸朝制度化之方向前進。寖為我國人事行政改革的主要考慮。
二、影響我國人事行政改革效果的主要因素有：一半觀念能否與之配合，計劃周全與否，協調工作是否完善，改革決心是否強烈。
三、我國政治體系進行人事行政改革，有各種途徑可循，但除設立行政院人事行政局外，一般都未因為進行人事行政改革而變更固有體制。所以雖然中國國民黨在我國政治體系中有甚大的影響力，但是每一項改革幾乎都是交互作用的結果，每一次級體系均能發揮其不同的功能。其影響力，則視前述之因素，而有大小正負之不同。
四、經過二十餘年的改革，我國人事行政已經進入如下境界：
－人事機構組織型態，已漸成為介於部內制與部外制之間的折衷制。
－建立以考試用人為基本原則，但又能靈活運用的人仕途徑。
－重新檢討職位分類，以期建立一個適合中國國情的分類制度。
其所以經過如此漫長歲月才到達這個境界，是因為二十餘年來我國人事行政改革並沒有一套完整、高遠、深入的計劃，而是以零碎的改革措施，經過一次又一次的嘗試錯誤（tril and error）發展而成的。雖然說制度是成長的，但根據本論文的分析，我國人事行政改革，走了一條迂迴的路。其間問題也正是本論文探討之主題。
王國維先生為為學立功必經三個境界：「昨夜西風凋碧樹，獨上高樓，望斷天涯路」，「衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴」，「眾裡尋他千百度，驀回頭，伊人正在燈火闌珊處」。本論文之研究，雖然只是筆者學習過程中之一階段，但是其間由「心意初動」、「摸索」，以迄稍獲開悟，其心情似亦差堪比擬。
寫作過程中，承江師炳倫惠予指導，詳加指正，衷心銘感。尤其江師治學嚴謹，學識宏富，予我啟迪尤多。張師明誠親歷我國人事行政改革，於改革過程之實際問題，指點迷津，並殷殷垂注。所主任傅師宗懋，時時叮嚀督促。銓敘部費司長必祿，行政院人事行政局傅副局長肅良、李處長昊、或提供資料，或解惑釋疑。本校政治所高研班楊熙學長時賜南針，攻錯砥礪，諸師長諄諄教誨，諸同學熱心關愛，在此特別申謝。
本論文撰寫期間，吳雪雪小姐不辭辛勞，謄稿校對，殷殷鼓勵，更覺感念不已。
| Identifer | oai:union.ndltd.org:CHENGCHI/B2002009036 |
| Creators | 鄭安國 |
| Publisher | 國立政治大學 |
| Source Sets | National Chengchi University Libraries |
| Language | 中文 |
| Detected Language | Unknown |
| Type | text |
| Rights | Copyright © nccu library on behalf of the copyright holders |
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