公務人員是國家政策的規劃與推動者，其素質、工作態度、方法與理念，均與政策能否順利推動息息相關。為因應國家整體發展、社會環境變遷及機關業務需要，如何建構專業績效的人事制度，以提升公務人力資源效益，實為政府人事行政當前重要課題之一；而公平合理的待遇政策則係文官制度的核心，待遇制度的改革，更是影響文官生涯發展與工作士氣的關鍵因素。我國公務人員待遇制度向有重年資輕績效之詬病，故本研究旨在探究OECD國家績效待遇制度的改革經驗，提供我國公務人員待遇制度未來改革方向之參考。為達成本研究目的，本研究主要探討問題有以下三項：
問題一：公務人員待遇的意涵為何？應包含那些原則？待遇制度基本目標為
何？待遇相關理論基礎為何？有何模式可應用？
問題二：OECD國家公部門引進績效待遇制度的動機為何？不同類型國家有何不
同？各國績效待遇的推動方式、制度設計、績效評鑑、績效報酬作法？
實施面臨問題為何？
問題三：我國公務人員待遇制度的改革及目前主要問題為何？OECD國家績效待
遇制度的作法評估及發展趨勢？有何值得借鏡之處？
本研究主要以文獻分析法蒐集相關資料並進行系統性之分析，首先蒐集待遇與績效待遇相關理論、我國待遇制度相關研究與OECD國家績效待遇制度等有關之文獻資料，作一歸納、整理；其次利用歷史研究法分析我國待遇制度的沿革及實務改革情形，並就OECD國家公部門待遇制度改革之歷史脈絡作一回顧，作為探討我國待遇制度改造理念的立論基礎。進而就我國待遇制度的問題與OECD國家公部門績效待遇制度作法加以分析，並歸納其改革之動機 、作法與發展趨勢；最後，從OECD國家公務人員績效待遇制度實施經驗，勾勒我國公務人員待遇制度改革方向。
經本研究發現OECD國家績效待遇制度具有作為政府組織改造的工具、重視固定薪與變動薪的組合、重視績效評鑑過程的趨勢與特色。基此，公務人員績效待遇制度的推動及發展，除了須以績效待遇理論為發展核心外，尚包括「制度面」、「法制面」及「管理面」的推動。茲提出改革建議如下：
（一）制度面部分：建立分權化待遇制度、建立待遇協商機制、建立待遇監督
管理機制、建立彈性化待遇管理制度、制度改革財源問題；
（二）法制面部分：統整我國俸給法規及相關待遇規定、修訂公務人員俸給
法，增列獎金項目；修訂公務人員考績法，注入彈性授權之精神；修訂
公務人員考績法，將考績獎金移作績效獎金；
（三）管理面事項：績效評鑑方式授權各機關實施、授權其他獎勵的運用、建
立績效待遇分配原則等。
| Identifer | oai:union.ndltd.org:CHENGCHI/G0091921064 |
| Creators | 曾德勝 |
| Publisher | 國立政治大學 |
| Source Sets | National Chengchi University Libraries |
| Language | 中文 |
| Detected Language | Unknown |
| Type | text |
| Rights | Copyright © nccu library on behalf of the copyright holders |
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