在一競爭的時代中，政府如何延攬優秀人才，組成一流政府來推動國家政策，實與公務人員之俸給息息相關，俸給除具有人才吸引與延攬外，亦具有促進公務人員努力服務的功用，如何使公務人員發揮潛能、提高效率、增進為民服務績效，「俸給」成為政府所使用的重要政策工具之一。由此可見，有關俸給的課題，為政府治理所必須關注，是人事制度體系中重要的一環。 我國俸給制度奠基於公務人員俸給法，公務人員所支領的俸給是由公務人員俸給法中所訂之公務人員俸表對照計算而來，顯見公務人員俸表佔有之重要地位，因此俸表結構設計是否妥善，是否發揮應有之功能，著實與公務人員支領俸給之合理性息息相關。由於時空環境不斷變遷，人事法制亦不斷修正變更，俸表設計之良窳，影響整體俸給制度甚鉅，然我國俸表於76年訂定迄今僅於79年時修正過一次，為求與時俱進，似有必要就我國公務人員俸表結構全盤檢視，以瞭解該結構設計是否仍有須調整之處，將有助於我國俸給制度之健全發展。 本研究運用俸給制度相關理論分析，蒐集公私部門中與薪資結構設計相關文獻，如：薪資等級數目規劃、薪幅範圍設計、薪等間之重疊率等，試圖歸納薪資結構設計原則，藉以檢視我國公務人員俸表設計情形，以瞭解俸表結構中各項俸表結構組成因素，如：職等、俸級、俸點、重疊率等等，產生哪些問題與問題之嚴重程度。瞭解問題後，接著本研究先透過與俸表結構設計相關之文獻資料歸納整理，試圖初擬一俸表結構修正方案，再將該方案透過深度訪談的形式，請各受訪者評估是否妥適或有無其他意見，透過訪談過程，探知受訪者對於本研究主題之具體意見與想法，再比較本研究所初擬之修正方案與受訪者之差異。最後提出俸表結構修正之綜合建議，期望能使我國公務人員俸表結構更為健全，達到延攬、留任與激勵公務人員之效，未來亦可提供作為我國俸給制度相關決策之參考。

公務人員是國家政策的規劃與推動者，其素質、工作態度、方法與理念，均與政策能否順利推動息息相關。為因應國家整體發展、社會環境變遷及機關業務需要，如何建構專業績效的人事制度，以提升公務人力資源效益，實為政府人事行政當前重要課題之一；而公平合理的待遇政策則係文官制度的核心，待遇制度的改革，更是影響文官生涯發展與工作士氣的關鍵因素。我國公務人員待遇制度向有重年資輕績效之詬病，故本研究旨在探究OECD國家績效待遇制度的改革經驗，提供我國公務人員待遇制度未來改革方向之參考。為達成本研究目的，本研究主要探討問題有以下三項： 問題一：公務人員待遇的意涵為何？應包含那些原則？待遇制度基本目標為 何？待遇相關理論基礎為何？有何模式可應用？ 問題二：OECD國家公部門引進績效待遇制度的動機為何？不同類型國家有何不 同？各國績效待遇的推動方式、制度設計、績效評鑑、績效報酬作法？ 實施面臨問題為何？ 問題三：我國公務人員待遇制度的改革及目前主要問題為何？OECD國家績效待 遇制度的作法評估及發展趨勢？有何值得借鏡之處？ 本研究主要以文獻分析法蒐集相關資料並進行系統性之分析，首先蒐集待遇與績效待遇相關理論、我國待遇制度相關研究與OECD國家績效待遇制度等有關之文獻資料，作一歸納、整理；其次利用歷史研究法分析我國待遇制度的沿革及實務改革情形，並就OECD國家公部門待遇制度改革之歷史脈絡作一回顧，作為探討我國待遇制度改造理念的立論基礎。進而就我國待遇制度的問題與OECD國家公部門績效待遇制度作法加以分析，並歸納其改革之動機 、作法與發展趨勢；最後，從OECD國家公務人員績效待遇制度實施經驗，勾勒我國公務人員待遇制度改革方向。 經本研究發現OECD國家績效待遇制度具有作為政府組織改造的工具、重視固定薪與變動薪的組合、重視績效評鑑過程的趨勢與特色。基此，公務人員績效待遇制度的推動及發展，除了須以績效待遇理論為發展核心外，尚包括「制度面」、「法制面」及「管理面」的推動。茲提出改革建議如下： （一）制度面部分：建立分權化待遇制度、建立待遇協商機制、建立待遇監督 管理機制、建立彈性化待遇管理制度、制度改革財源問題； （二）法制面部分：統整我國俸給法規及相關待遇規定、修訂公務人員俸給 法，增列獎金項目；修訂公務人員考績法，注入彈性授權之精神；修訂 公務人員考績法，將考績獎金移作績效獎金； （三）管理面事項：績效評鑑方式授權各機關實施、授權其他獎勵的運用、建 立績效待遇分配原則等。

本論文，全一冊，約十五萬字，共分七章三十節。第一章總論，分五節，首論「政治 、行政與人事行政之關係」，次論「我國現行人事制度形成背景之源流分析」，「我 國現行人事制度之特色」，「當前人事政策應有之取向」，再次則「從 先總統蔣公 之言論思想看我國現行人事制度」。第二章考試與任用，第一節「中國古代文官制度 及比較文官制度之發展」，第二節「先總統蔣公對考試任用之重要訓示」，第三節「 現行考試與任用制度實況」，第四節「現行制度之檢討」，第五節「從 先總統蔣公 之言論思想看我國考試任用制度」。第三章奉給與待遇（以下至第六章體例與前均相 同），第四章考核與獎懲，第五章訓練與進修，第六章保險與退休，第七章結論。 本論文研究重點有二，其一將 先總統蔣公的言論思想與人事行政有關之部份，加以 重點式的摘錄；其二從人事行政實務的角度對現行考銓問題加以檢討。然後嘗試結合 前述二個主題─即由 蔣公之言論思想來觀察我國現行的人事行政問題。也就是說以 蔣公對人事行政工作的重要訓示為基礎，反省現行人事制度之意義與價值，是符合遺 訓？或是與遺訓不符？如有不符，是現行制度不良？或是時空背景已和 蔣公訓示當 時之認識有距離？這種闡述與詮釋是本論文的著力所在。