A lo largo de estas páginas hemos trazado un panorama de aquello que puede
entenderse como seguridad en el momento actual. Partiendo de los conceptos
constitucionales asociados a la misma: el orden público; la seguridad ciudadana como
garantía de derechos, pero también como un derecho prestacional de los ciudadanos y
un correlativo deber de la Administración Pública; y, finalmente, habríamos delimitado
la seguridad pública como el conjunto de las políticas públicas de seguridad más allá
de la mera competencia exclusiva estatal del artículo 149,1,29 CE.
Correlativamente, se habría analizado el fenómeno de la inseguridad desgranado la
mazorca de factores que se aúnan para dar lugar a la inseguridad. En efecto, se trata
de nalizar los profundos cambios que las sociedades occidentales han experimentado,
en tanto que Estados sociales y democráticos de Derecho de finales del siglo XX y de
inicios del siglo XXI, configurando una preocupación por la inseguridad percibida,
subjetiva, más que por la de carácter objetivo. Y esa inseguridad tendría un campo de
cultivo abonado en las ciudades y, más concretamente, en sus espacios públicos.
En el marco de la teorización de la inseguridad, se ha realizado un repaso a las teorías
criminológicas surgidas en el mismo período de finales del s. XX y principios del s.
XXI, deteniéndonos, entre otras, en la criminología crítica, left realism, Broken
Windows, situational prevention, la teoría de la acción rutinaria (con su antecedente la
economical aproach) o, finalmente, el conjunto de técnicas conocidas como Crime
prevention through environmental design (CPTED). El conjunto de éstas teorías
hipótesis doctrinales habrían alumbrado una seguridad descentralizada en los
municipios, y, finalmente, la promulgación de normativas reguladoras de conductas
que tendrían, una fuerte orientación hacia la protección del espacio público y también
del medio ambiente urbano (suciedad, ruidos, grafitis…).
Finalmente, la tesis se centra en la recepción española de este tipo de normas de
regulación de comportamientos desordenados a través de de las llamadas ordenanzas
de civismo y convivencia. Estas normas no son un ejemplo aislado en Europa, ya que
cuentan con antecedentes europeos, ya sea con carácter más general (es el caso de
la Crime and Disorder Act) o con carácter estrictamente local como los arrêtés
municipales franceses (de larga tradición en el Derecho francés), la Street Wise de
Amsterdam o, con naturaleza contemporánea a las ordenanzas españolas, los
decretos que il pachetto sicurezza habilita a los alcaldes italianos para regular las
conductas desordenadas en el ámbito de la sicurezza urbana. Tanto en el caso
francés como en el italiano, nos encontraríamos con el uso de normas de carácter
administrativo, instrumentos típicos de policía administrativa, para hacer frente a la
inseguridad y esta sería una deriva remarcable de las nuevas políticas de seguridad: la
substitución de normas de carácter penal por normas administrativas. Cuestión a la
que deberemos estar especialmente atentos por lo que eventualmente pueda implicar
de disminución de las garantías de los ciudadanos. / Along these pages, we have exposed what is understood for security in present days.
To begin with the constitutional concepts associated to it: public order; public safety as
a guarantee of rights, but also as a prestational right of the citizens and a correlative
duty of the Public Administration; and finally, we have delimitated public safety as the
whole of public policies of security further than the State exclusive competence of the
article 149,1,29 CE.
Correlatively, the phenomenon of insecurity has been analysed considering all the
factors that join together to produce insecurity. In fact, it comes to analyze the deep
changes produced in western societies, as long as social and democratic States of Law
of the end of the XX century and beginning of the XXI century, creating a worry for the
perceived insecurity, subjective, more than for the objective one. And that insecurity
would easily grow in the cities, and concretely in its public spaces.
In relation to the theory of insecurity, it has been made a summary of the criminological
theories appeared in the same period at the end of the XX century and beginning of the
XXI century, dwelling upon, among others, the critical criminology, left realism, Broken
Windows, situational prevention, the theory of routine action (with its antecedent the
economical approach) or, finally, the whole of techniques known as Crime prevention
through environmental design (CPTED). The whole of these theories doctrinal
hypothesis would have lighted a decentralized security in the cities, and, finally, the
enactment of norms to regulate the behaviour, which would have a strong orientation to
the protection of the public space and also of the urban environment (dirt, noise, graffiti
…).
Finally, the thesis is centred on the Spanish reception of this kind of norms to regulate
disordered behaviours through the called ordinances of civism and cohabitation. These
norms are not an isolated example in Europe, as there are European antecedents, both
of a more general character (like the case of the Crime and Disorder Act) as of strictly
local character, like the municipal French arrêtes (of large tradition in French Law), the
Street Wise of Amsterdam or, contemporary to the Spanish ordinances, the decrees
that il pachetto sicurezza enables the Italian mayors to regulate the disordered
conducts in the area of the sicurezza urbana. Both in the French case as in the Italian,
we are using administrative norms, typical instruments of administrative police, to deal
with insecurity, and that would be a remarkable drift of the new security policies: the
substitution of penal norms for administrative norms. We must pay special attention to
that question for what could eventually implicate the decrease of citizen guarantees.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:TDX_UAB/oai:www.tdx.cat:10803/134667 |
| Date | 28 April 2014 |
| Creators | Brotat i Jubert, Ricard |
| Contributors | Remotti Carbonell, José Carlos, Universitat Autònoma de Barcelona. Departament de Ciència Política i de Dret Públic |
| Publisher | Universitat Autònoma de Barcelona |
| Source Sets | Universitat Autònoma de Barcelona |
| Language | Spanish |
| Detected Language | Spanish |
| Type | info:eu-repo/semantics/doctoralThesis, info:eu-repo/semantics/publishedVersion |
| Format | 477 p., application/pdf |
| Source | TDX (Tesis Doctorals en Xarxa) |
| Rights | ADVERTIMENT. L'accés als continguts d'aquesta tesi doctoral i la seva utilització ha de respectar els drets de la persona autora. Pot ser utilitzada per a consulta o estudi personal, així com en activitats o materials d'investigació i docència en els termes establerts a l'art. 32 del Text Refós de la Llei de Propietat Intel·lectual (RDL 1/1996). Per altres utilitzacions es requereix l'autorització prèvia i expressa de la persona autora. En qualsevol cas, en la utilització dels seus continguts caldrà indicar de forma clara el nom i cognoms de la persona autora i el títol de la tesi doctoral. No s'autoritza la seva reproducció o altres formes d'explotació efectuades amb finalitats de lucre ni la seva comunicació pública des d'un lloc aliè al servei TDX. Tampoc s'autoritza la presentació del seu contingut en una finestra o marc aliè a TDX (framing). Aquesta reserva de drets afecta tant als continguts de la tesi com als seus resums i índexs., info:eu-repo/semantics/openAccess |
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