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Previous issue date: 2017-03-20 / The world undergoes serious social and environmental unbalances, whose
perverse effects are felt in the most diversified areas of daily life. Such imbalances,
despite existing for a long time, have reached alarming levels in the last years. This
scenario, although murky, is still reversible, but it is necessary, however, to redefine
the relationships of human beings with each other and with natural and anthropic
environments. In this regard, it is needed to redefine the concept of sustainability
established in the Brundlant report, replacing it with a multidimensional conception,
better suited to the new times and challenges to be faced and that contemplates an
economically efficient, balanced, environmentally clean and socially inclusive
development, politically democratic and ethically committed to present and future
generations. However, the construction of this multidimensional sustainability faces
several obstacles, among which the excessive inequality stands out, for the market
economy, despite being a powerful tool for generating wealth, has also ensured that
these were accumulated in the hands of a few people. The excessive inequality, after
a retreat in the thirty years that followed the World War II (at least in western
European countries), has been increasing in the last forty years, even in the rich
countries, mainly due to the implementation of economic policies that defend the
minimum State, deregulation of the economy, reduction of the tax burden on
patrimony and income and the proliferation of tax havens. Such inequality constitutes
a serious threat to the environmental balance, economic efficiency, social cohesion
and democracy. In this context, the tax exemption of wealth and income, associated
with tax evasion, have made even more acute the tax regressity. In Brazil, excessive
inequality has an intimate link with tax regressivity, which consists in a powerful
barrier to the construction of multidimensional sustainability that, although it is a
principle-binding and supreme value of the Brazilian legal system since the advent of
the Federal Constitution of 1988, has not been effective until the present day. In our
Democratic State of Law, taxation plays an important role not only as a source for
public policies and the state machine, but also as an inductor of actions for the
regulation of the market economy and the achievement of fundamental rights.
However, paradoxically, shortly after the implementation of the Federal Constitution in
1988, there was a significant tax exemption to the withholders of capital, disregarding
the principle of the contributory capacity and the fundamental duty to pay taxes. This perverse and iniquitous framework, however, can and must be urgently reversed,
with the use of the existing tax and fiscal instruments in our legal order, which,
without aggression to the Rule of Law, have the capacity to contribute significantly to
eliminate excessive inequality and build the necessary multidimensional sustainability
in Brazil. / Il mondo sta attraversando uno squilibrio sociale ed ambientale, i cui effetti
perversi si fanno sentire in diverse aree della vita quotidiana. Tale squilibrio, anche se
? di lunga data, ha raggiunto livelli allarmanti negli ultimi anni. Questo scenario,
anche se oscuro, ancora pu? essere invertito ma ? necessario, tuttavia, ridefinire la
relazione degli esseri umani tra di loro e con gli ambienti naturali e artificiali. In
questo senso, si rivela necessario ridefinire il concetto di sostenibilit? sancito nel
rapporto Brundlant, sostituendolo con un concetto pluridimensionale, pi? adatto ai
nuovi tempi ed ai nuovi obiettivi, compreso lo sviluppo economicamente efficace,
equilibrato e pulito dell'ambiente, anche socialmente e politicamente democratico ed
eticamente impegnato per le generazioni presenti e future. Tuttavia, la costruzione di
questa sostenibilit? pluridimesionale deve affrontare diversi ostacoli, tra cui si
evidenzia l'eccessiva disuguaglianza, perch? l'economia di mercato, pur
rappresentando un potente generatore di ricchezza, ha anche, nello stesso tempo,
propiziato che queste si accumulino in poche mani. L?eccessiva disuguaglianza, dopo
essere scesa nei trenta anni successivi alla Seconda Guerra Mondiale (almeno nei
paesi dell'Europa Occidentale) ? aumentata negli ultimi quaranta anni, anche nei
paesi ricchi, dovuto principalmente all?approvazione di politiche economiche dello
Stato minimo, alla deregolazione dell'economia, all?esenzione delle tasse sul capitale
e sul reddito e alla proliferazione dei paradisi fiscali. Tale disuguaglianza costituisce
una grave minaccia per l?equilibrio ambientale, l'efficienza economica, la coesione
sociale e la democrazia. In questo contesto, l?esenzione fiscale del patrimonio e del
reddito, in combinazione con l'evasione fiscale, tornano ancora pi? grave la
cosiddetta regressivit? fiscale. In Brasile, l'eccessiva disuguaglianza ha una stretta
connessione con la regressivit? fiscale e si ? costituita in una potente barriera per la
costruzione della sostenibilit? pluridimensionale, anche se, pur trattandosi di principio
vincolante e valore supremo del sistema giuridico brasiliano, dopo l'avvento della
Costituzione Federale del 1988, non ha raggiunto effettivit? fino ad oggi. Nel nostro
Stato Democrattico di Diritto, la tassazione svolge un ruolo importante non solo come
fonte di finanziamento delle politiche pubbliche e della Macchina dello Stato, ma
anche come promotore di condotte per la regolazione dell'economia di mercato e la
realizzazione dei Diritti Fondamentali. Paradossalmente, per?, dopo l'entrata in
vigore della Costituzione Federale del 1988, ci sono stati importanti sgravi fiscali per i capitalisti, incuranti del principio della loro capacit? contributiva e del dovere
fondamentale di pagare le tasse. Questa situazione perversa e iniqua, tuttavia, pu? e
deve essere urgentemente invertita facendo uso dei mezzi tributari e fiscali gi?
esistenti nel nostro ordinamento giuridico, che senza aggredire lo Stato di Diritto,
hanno la capacit? di contribuire significativamente per eliminare l?eccessiva
disuguaglianza e costruire la necessaria sostenibilit? pluridimensionale in Brasile. / O mundo passa por graves desequil?brios sociais e ambientais, cujos efeitos
perversos se fazem sentir nas mais variadas searas da vida cotidiana. Tais
desequil?brios, embora existam desde longa data, atingiram n?veis alarmantes nos
?ltimos anos. Esse cen?rio, apesar de sombrio, ainda ? pass?vel de revers?o, sendo
necess?rio, contudo, redefinir as rela??es dos seres humanos entre si e com os
ambientes natural e antr?pico. Nesse diapas?o, mostra-se necess?rio redefinir o
conceito de sustentabilidade consagrado pelo relat?rio Brundlant, substituindo-o por
uma concep??o pluridimensional, mais adequada aos novos tempos e desafios e
que contemple o desenvolvimento economicamente eficiente e equilibrado,
ambientalmente limpo, socialmente inclusivo, politicamente democr?tico e
eticamente comprometido com as presentes e futuras gera??es. Contudo, a
constru??o dessa sustentabilidade pluridimensional enfrenta v?rios obst?culos,
dentre os quais se destaca a desigualdade excessiva, pois a economia de mercado,
apesar de se constituir em poderoso instrumento gerador de riquezas, tamb?m tem,
ao mesmo tempo, propiciado que estas sejam acumuladas nas m?os de poucos. A
desigualdade excessiva, ap?s recuo nos trinta anos que se seguiram ? segunda
guerra mundial (ao menos nos pa?ses da Europa ocidental) vem aumentando nos
?ltimos quarenta anos, inclusive em pa?ses ricos, em raz?o, sobretudo, da
implanta??o de pol?ticas econ?micas defensoras do Estado m?nimo,
desregulamenta??o da economia, diminui??o da carga tribut?ria sobre o patrim?nio
e a renda e a prolifera??o de para?sos fiscais. Tal desigualdade constitui-se em s?ria
amea?a ao equil?brio ambiental, ? efici?ncia econ?mica, ? coes?o social e ?
democracia. Nesse contexto, a desonera??o tribut?ria do patrim?nio e da renda,
aliada ? sonega??o fiscal, tornaram ainda mais aguda a chamada regressividade
tribut?ria. No Brasil, a desigualdade excessiva possui uma ?ntima liga??o com a
regressividade tribut?ria (resultante de op??o hist?rica por uma matriz tribut?ria
centrada sobre o consumo, al?m de cultural e contumaz sonega??o e inadimpl?ncia
fiscais) e se constitui em poderosa barreira para a constru??o da sustentabilidade
pluridimensional que, embora se trate de princ?pio-vinculante e valor supremo do
ordenamento jur?dico brasileiro desde advento da Constitui??o Federal de 1988, n?o
logrou efetividade at? os dias atuais. Em nosso Estado Democr?tico de Direito, a
tributa??o exerce importante fun??o n?o somente como fonte de custeio das pol?ticas p?blicas e da m?quina estatal, mas tamb?m como indutor de condutas para
a regula??o da economia de mercado e a realiza??o de direitos fundamentais.
Entretanto, paradoxalmente, logo ap?s a entrada em vigor da Constitui??o Federal
em 1988, houve significativa desonera??o tribut?ria aos detentores do capital,
desprezando-se o princ?pio da capacidade contributiva e o dever fundamental de
pagar impostos. Esse quadro perverso e iniquo, no entanto, pode e deve ser
urgentemente revertido, fazendo-se uso dos instrumentos tribut?rios e fiscais j?
existentes em nosso ordenamento jur?dico, os quais, sem agress?o ao Estado de
Direito, tem a capacidade de contribuir significativamente para eliminar a
desigualdade excessiva e construir a necess?ria sustentabilidade pluridimensional
no Brasil.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:IBICT/oai:tede2.pucrs.br:tede/7513 |
| Date | 20 March 2017 |
| Creators | Figueiredo, Lu?s Carlos |
| Contributors | Freitas, Juarez |
| Publisher | Pontif?cia Universidade Cat?lica do Rio Grande do Sul, Programa de P?s-Gradua??o em Direito, PUCRS, Brasil, Escola de Direito |
| Source Sets | IBICT Brazilian ETDs |
| Language | Portuguese |
| Detected Language | Italian |
| Type | info:eu-repo/semantics/publishedVersion, info:eu-repo/semantics/masterThesis |
| Format | application/pdf |
| Source | reponame:Biblioteca Digital de Teses e Dissertações da PUC_RS, instname:Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul, instacron:PUC_RS |
| Rights | info:eu-repo/semantics/openAccess |
| Relation | -8118903482580199756, 600, 600, 600, 4512033976268881925, -7277407233034425144 |
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