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Klecia Elaine Ramos dos Santos.pdf: 1216972 bytes, checksum: dcea2d2e528767baf356402b0e6a56e1 (MD5) / Avaliar a capacidade de gestão não tem sido tarefa fácil para acadêmicos e profissionais que atuam no
campo da administração (empresarial, pública ou social). Esse desafio ganha maior relevância quando
se pretende avaliar uma política complexa como a materializada com a criação dos Institutos
Federais, em 2008. A Educação Profissional Tecnológica é uma modalidade de ensino (re)
criada no Brasil para atender demandas dos cidadãos, em especial dos jovens, que optam por
uma formação mais objetiva com vistas a atender às pressões do mercado e as demandas por
uma inclusão social mais estrutural (observada as complexidades e limitações para garantir o
pleno emprego) como também conjuntural (perspectiva histórica de exclusão social). O
estudo tem como pressuposto central que se a gestão das Políticas de Educação Profissional
fosse executada observando os princípios constitucionais, fundamentada na Lei de Diretrizes
e Bases, Lei 9.394/96, e na Lei 11.892/2008, que define diretrizes para os Institutos Federais,
não se justificaria a baixa qualidade do ensino, nem tampouco o nível tão elevado de
desarticulação entre as demandas dos cidadãos com os interesses de uma formação com foco
no mercado. Estudos empíricos sobre o tema apontam para o avanço da dissociação entre a
concepção do modelo de gestão da política e sua plena compreensão pelos gestores dos
Institutos Federais. Essa dicotomia se revela tanto nos aspectos da capacidade institucional de
gestão como na capacidade operacional, expressa na baixa capacidade de execução (gerência)
das políticas. O resultado dessa situação crítica se manifesta na própria qualidade da
formação. Conclui-se, portanto, que, apesar de ter alcançado espaço nas agendas
governamentais, as políticas de educação profissional não têm alcançado as finalidades
propostas, pois apresentam desarticulações no âmbito da gestão. Diante dessa confirmação o
estudo propõe um novo instrumento de avaliação para medir a capacidade de gestão do
Instituto Federal de Ciência e Tecnologia da Bahia (IFBA), campus Camaçari. Para criar o
instrumento utilizou-se as técnicas de análise documental, revisão teórica e observação
participante. O objetivo do instrumento, que tem como pressuposto teórico-metodológico
central a teoria da Administração Política, é contribuir para identificar as lacunas entre as
dimensões da concepção (gestão), com ênfase nos aspectos institucionais e dinâmica
organizacional, de modo a verificar o nível de integração e/ou desarticulação entre a
concepção e o modo de funcionamento do modelo/padrão de gestão da Educação Superior
Profissional no campus Camaçari. Estes elementos permitiram a criação de uma Matriz de
Análise para medir Capacidade de Gestão com base na delimitação de categorias, indicadores,
subindicadores e níveis de qualidade administrativa / Evaluating the management capability has not been an easy task for academics and
professionals working in the field of administration (business, public and social). This
challenge takes on greater importance when you want to evaluate a complex policy such as
materialized with the creation of the Federal Institutes in 2008. Professional and
Technological Education is a teaching approach (re)created in Brazil to meet the demands of
citizens, in particular the young ones, who opt for a more straight forward formation in order
to meet the market pressures and the demands for a more structural social inclusion (observed
the complexities and limitations to ensure full employment) as well as cyclical (historical
perspective of social exclusion). As its central assumption, the study states that if the
management of Professional Education Policies were performed in compliance with the
constitutional principles, based on the Lei de Diretrizes e Bases, Law number 9.394/96 and
Law 11.892/2008, which sets guidelines for Federal Institutes, the low quality of education,
would not be justified, nor would the high level of disconnection between the citizens'
demands and the interests of a formation focusing on the market. Empirical studies on the
subject indicate the progress of the dissociation between the model of political management
designed and its full understanding by the managers of the Federal Institutes. This dichotomy
is revealed in both the capability of institutional management and the operational capability,
expressed by the low implementation capability (management) of those policies. The result of
this critical situation is manifested in the quality of formation itself. Therefore, it draws the
conclusion that, despite having accomplished some space on governmental agendas, the
policies for professional education have not reached the aims proposed, since they have
presented management disarticulation. Given this confirmation, this study proposes a new
evaluation tool to measure the management capability of the Federal Institute of Science and
Technology of Bahia (IFBA), in Camaçari. To create this instrument the techniques of
documentary analysis, participant observation and theoretical review were used. The purpose
of the instrument, which has the theory of Political Administration as its central theoretical
and methodological assumption, is fomenting the detection of the gaps among the dimensions
of conception (management), with emphasis on the aspects of institutional and organizational
dynamics, in order to check the level of integration and/or disarticulation between the
development and the way the model for management of College Professional Education in the
campus in Camaçari works. These elements allowed the creation of an Analysis Matrix to
measure the Management Capability based on the delimitation of categories, indicators, subindicators
and levels of administrative quality.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:IBICT/oai:192.168.11:11:ri/24057 |
| Date | 18 June 2014 |
| Creators | Santos, Klecia Elaine Ramos dos |
| Contributors | Ribeiro, Elizabeth Matos, Santos, Reginaldo Souza, Gomes, Fábio Guedes |
| Publisher | Escola de Administração, NPGA, UFBA, brasil |
| Source Sets | IBICT Brazilian ETDs |
| Language | Portuguese |
| Detected Language | Portuguese |
| Type | info:eu-repo/semantics/publishedVersion, info:eu-repo/semantics/masterThesis |
| Source | reponame:Repositório Institucional da UFBA, instname:Universidade Federal da Bahia, instacron:UFBA |
| Rights | info:eu-repo/semantics/openAccess |
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