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Previous issue date: 2015-05-17 / Capes / This study aims to analyze the impacts of the UN’s integration policies over the humanitarian
space, based on the High Commissioner of the United Nations for Refugees (UNHCR). It
presents the development of such policies, exposing it as a direct result of a process of reform
that sought to bring more coherence to the UN system’s action in favor of peace-building,
intending to avoid the repetition of failures such as Rwanda and Srebrenica, which occurred
during the 1990s peace operations. It analyzes, furthermore, the relation between the
UNHCR’s mandate and the humanitarian space, exposing that the concept of the later, as used
by the agency and by other humanitarian actors, favors a space destined to humanitarian
action promoted by humanitarian actors in a neutral, impartial and absent form and with
political influence. Nevertheless, questioning the possibility of completely divorcing the
humanitarian action from politics, it is proposed that the humanitarian space be understood as
an arena in which several actors negotiate its interests, world perspectives and operational
objectives. This concept would allow to conciliate the heterogeneous nature of the
humanitarian system and better understand not only the operational reality of humanitarian
action, but also the threats to the humanitarian space represented by the integration policy. To
explain and analyze these threats, it is used the five areas of humanitarian space - as identified
by the United Nations Integration Steering Group - to assess how integration affects the
humanitarian space: humanitarian security; humanitarian access; engagement with non-state
armed actors; perceptions of humanitarian actors; and humanitarian advocacy. At the end, an
analyses is made of the United Nations Mission in Liberia (UNMIL), a mission that since its
genesis was structured under the precepts of integration, with the purpose of assess the
impacts of integration on the humanitarian space in the Liberian using the five areas
aforementioned. It attempts, therefore, to analyze if the UN integrated missions can expand
the humanitarian space for UNHCR. It is, therefore, a documentary analysis - from UNHCR
authored files - and a field study, in which data was collected through semi-structured
interviews conducted with six UNHCR officers who served in Liberia and were interviewed
at March 2015. It was used, moreover, scientific articles, books and academic dissertations
obtained through electronic and bibliographic sources. It was concluded that in Liberia the
integrated mission had a positive impact on the humanitarian space and that it facilitated the
humanitarian action. It is proposed, by the end, that the use of the concept of the humanitarian
space as an arena and the strategic engagement promoted by the humanitarian actors with
political and military actors would allow humanitarian agencies to offer a stronger protection
for those who benefit from their actions. Additionally, it would also better protect
humanitarian interests in face of perceived threats that integration may represent to the
humanitarian space / Sistema ONU em benefício da consolidação da paz, com o intuito de evitar-se a repetição de
falhas como as de Ruanda e Srebrenica, ocorridas nas operações de paz dos 1990. Analisa-se,
ademais, a relação do mandato do ACNUR com o espaço humanitário, expondo que o
conceito deste espaço utilizado pela agência, bem como por outros atores humanitários,
privilegia um espaço destinado à ação humanitária prestada por atores humanitários de forma
neutra, imparcial e sem influências políticas. No entanto, questionando-se a possibilidade de
se divorciar integralmente a ação humanitária da política, propõe-se que o espaço humanitário
seja entendido como uma arena, na qual diversos atores negociam interesses, perspectivas de
mundo e objetivos operacionais. Este conceito permitiria conciliar a realidade heterogênea do
sistema humanitário e compreender melhor não apenas a realidade operacional da ação
humanitária, mas também as ameaças ao espaço humanitário representadas pela política de
integração. Para a explicação e análise destas ameaças, utilizam-se as cinco áreas do espaço
humanitário - conforme identificadas pelo Grupo das Nações Unidas de Direção da Integração
- para avaliar como a integração ameaçaria o espaço humanitário: a segurança dos atores
humanitários; o acesso humanitário; a interação com atores armados não-estatais; as
percepções dos atores humanitários por atores locais; e a advocacia humanitária. Faz-se, ao
fim, um estudo da Missão das Nações Unidas na Libéria (UNMIL), operação de paz
estruturada desde sua gênese sob os preceitos da integração, com o propósito de analisar o
impacto da integração no espaço humanitário dentro do contexto liberiano, utilizando as cinco
áreas anteriormente identificadas. Intenta-se, deste modo, analisar se as missões integradas da
ONU permitem expandir o espaço humanitário para o ACNUR. Trata-se, portanto, de um
estudo de análise documental - em arquivos de autoria do ACNUR - e de um estudo de
campo, no qual se colheram dados por meio de entrevistas semi-dirigidas feitas com
funcionários do ACNUR que atuaram na Libéria e que foram entrevistados em março de
2015. Utilizaram-se, ainda, artigos científicos, livros e dissertações acadêmicas obtidas por
meio de fontes eletrônicas e bibliográficas. Conclui-se que, na Libéria, a missão integrada
teve um impacto positivo no espaço humanitário e facilitou a ação humanitária. Propõem-se,
ao final, que o uso do conceito de espaço humanitário como arena e o engajamento estratégico
por parte dos atores humanitários com atores políticos e militares permitiriam às agências
humanitárias oferecer maior proteção aos beneficiários de suas ações, bem como melhor
defender os interesses humanitários em face das ameaças percebidas que a integração
representaria ao espaço humanitário.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:IBICT/oai:tede.bc.uepb.edu.br:tede/2487 |
| Date | 17 May 2015 |
| Creators | Gonçalves, Daniel Castanheira do Amaral |
| Contributors | Kuhlmann, Paulo Roberto Loyolla, Leite, Alexandre César Cunha, Peterke, Sven |
| Publisher | Universidade Estadual da Paraíba, Programa de Pós-graduação em Relações Internacionais - PPGRI, UEPB, Brasil, Centro de Ciências Biológicas e Sociais Aplicadas - CCBSA |
| Source Sets | IBICT Brazilian ETDs |
| Language | Portuguese |
| Detected Language | English |
| Type | info:eu-repo/semantics/publishedVersion, info:eu-repo/semantics/masterThesis |
| Format | application/pdf |
| Source | reponame:Biblioteca Digital de Teses e Dissertações da UEPB, instname:Universidade Estadual da Paraíba, instacron:UEPB |
| Rights | info:eu-repo/semantics/openAccess |
| Relation | 438123225445505663, 600, 600, 600, 1435194470760388603, 5653018110556964051 |
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