[pt] A literatura de prevenção de conflitos violentos que trata
de eficácia da
ação preventiva ressalta que as chances de sucesso tendem
a aumentar quando a
prevenção é estrutural e quando a abordagem é
multissetorial. A pesquisa
realizada indica que, antes de se falar na eficácia da
ação preventiva, deve-se
verificar a existência das condicionantes da ação
preventiva, que limitam ou
favorecem o envolvimento de atores internacionais.
Argumenta-se que a ação
preventiva internacional está condicionada a três
elementos: (i) a construção de
um conceito de prevenção; (ii) a criação de mecanismos que
visem à
implementação de tal conceito; e (iii) a interpretação do
contexto local como
sendo passível de interferência com objetivos preventivos.
A pesquisa conclui
que, nos casos do Kosovo e da ex-República Iugoslava da
Macedônia, a promoção
do discurso de prevenção por atores internacionais não
leva necessariamente à sua
adaptação institucional. Além disso, ainda que mecanismos
estejam disponíveis
aos potenciais preventores internacionais, só serão
implementados se a situação
concreta for interpretada como passível de prevenção.
Destaca-se ainda que os
casos em estudo reforçam o entendimento da literatura ao
demonstrar que as
chances de sucesso das medidas preventivas foram menores
no Kosovo devido à
inação e à ação superficial, tardia e descoordenada de
alguns atores internacionais.
A ação preventiva na Macedônia, por sua vez, teve maiores
chances de sucesso
porque teria sido estrutural e multissetorial - devido à
interpretação que se fez do
contexto local na época da iminência das crises. / [en] According to the literature of conflict prevention who
deals with the
effectiveness of preventive action, chances of success
tend to rise when
prevention is structural, and when it occurs within a
multitrack framework. The
results of this research indicate that, before dealing
with the effectiveness of
preventive action, one must verify the conditionalities of
preventive action, which
limit or encourage the involvement of international actors
in the prevention of
violent conflicts. It is argued that international
preventive action is conditioned by
three elements: (i) the construction of a concept of
conflict prevention; (ii) the
creation of mechanisms to implement the concept; and (iii)
the interpretation of
the local context as being preventable by international
interference. In the cases of
Kosovo and of the former Yugoslav Republic of Macedonia,
the promotion of a
preventive discourse by international actors is not enough
to induce to
institutional changes. Besides, even when mechanisms are
available to potential
international preventors, they would only be implemented
if the situation in loco
is interpreted as being preventable. The cases under
analysis reinforce the main
argument of the literature and demonstrate that chances of
success of preventive
action were lower in Kosovo because of inaction and also
superficial, late and
uncoordinated action of the few relevant actors. In its
turn, preventive action in
Macedonia had higher chances of success because it was a
structural and
multitrack effort of different actors, thanks to the
interpretation of the situation in
loco on the very edge of the crises.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:puc-rio.br/oai:MAXWELL.puc-rio.br:10847 |
| Date | 13 November 2007 |
| Creators | EDUARDA PASSARELLI HAMANN |
| Contributors | NIZAR MESSARI |
| Publisher | MAXWELL |
| Source Sets | PUC Rio |
| Language | Portuguese |
| Detected Language | English |
| Type | TEXTO |
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