Bakgrund och problem: Målstyrning, som utvecklades inom den privata sektorn, blev som en följd av New Public Management (NPM) ett vanligt styrsätt inom svenska kommunorganisationer redan i början av 1990-talet. Skillnader i förutsättningarna mellan privata och offentliga organisationer har sedan dess gjort att det funnits svårigheter att tillämpa styrsättet. Tidigare forskning har identifierat problem i form av målträngsel, målformulering, mätbarhet och uppföljning. Studier som fokuserat på beslut i kommunorganisationer har bland annat tittat på tjänstemanna- kontra politikerrollen och individernas egenskaper. I den här studien dockas de båda områdena samman då beslut under kommunala organisationers målprocesser studeras med särskilt fokus på individers påverkan på besluten. Forskningsfråga: Hur påverkar individer i en kommunorganisation, i praktiken, de beslut om mål och delmål som förekommer under målstyrda arbeten? Och varför ser påverkan ut som den gör? Syfte: Syftet med studien är att förklara individers påverkan på beslut om mål och delmål under ett målstyrt arbete i en kommunorganisation, detta för att skapa en helhetsbild som ökar den totala förståelsen för målarbeten i dessa organisationer. Teoretisk referensram: Studien koncentreras kring individers påverkan på beslut, genom att ta utgångspunkt i den vidareutvecklade Garbage-Can-teorins begrepp; problem, lösningar, tid, engagemang och möjligheternas fönster. Samtliga delar inriktas på målstyrda kommunorganisationers förutsättningar, genom att de beskrivs med utgångspunkt i tidigare forskning kring NPM, målstyrning samt individers roller och egenskaper. Ett praktikteoretiskt perspektiv används för att länka samman delarna till en förklarande helhet. Metod: Arbetet har genomförts som en kvalitativ fallstudie och empiriinsamlingen har i första hand gjorts genom direkta observationer under mötestillfällen i en kommunal målprocess. Slutsatser: Studien har visat att individer i målstyrda kommunorganisationer påverkar beslut om mål och delmål genom att argumentera för olika problem och lösningar och agera med skiftande tidsinsats och engagemang. Detta i sin påverkan av målförslagen, arbetsfördelningen och beslutsprocessen. Att påverkan ser ut på detta sätt beror enligt vår studie på att den, tillsammans med den sociala värld där den ägt rum, är en del av en ömsesidigt grundläggande helhet. Den sociala verkligheten är formad av flera strukturella och politiska förutsättningar som både påverkas av individerna och som påverkar dem. / Background and problems: Management by objectives was developed in the private sector and became, with the help of New Public Management (NPM), a commonly used mode of control in Swedish municipalities in the early 1990s. Different prerequisites between private and public organizations have made the implementation problematic all from the beginning. Previous research has identified problems with goal inflation, goal writing, measurability and monitoring. Studies of decision making in municipal organizations has focused on the roles of officials and politicians and the characteristics of these individuals. This study brings the two areas together by focusing on decisions during municipal goal processes and the impact of the individuals on the decisions made in these processes. Research question: How do the individuals in a municipal organization, in practice, affect the decisions of objectives that occur during work managed by objectives? And why does the affect appear this way? Purpose: The purpose of this study is to explain the individual’s impact on objectives set for a municipal work managed by objectives; this will help to create an overall picture that increases the understanding of goal processes in this kind of organizations. Frame of reference: The study concentrates on individual’s impact on decisions by starting off from the concepts of the extended Garbage Can theory; problems, solutions, time, dedication and windows of opportunity. By being described in relation to previous research of NPM, MBO and the roles and characteristics of individuals, these components where oriented towards the conditions of a municipal organization managed by objectives. Practice Theory has been used to link the concepts together to a holistic explanation. Method: This study was made as a qualitative case study where the empirical data collection where made primarily through direct observations during meetings in a municipal goal process. Conclusions The study has shown that individuals in municipal organizations managed by objectives affect decisions of objectives by arguing in favor of different problems and solutions and acting with shifting time effort and dedication. This in their effect on the suggested objectives, the division of labor and the decision process. According to this study, the affect appears this way because it is, together with the social world that surrounds it, a part of a mutual constitution. The social world is formed by both structural and political conditions that are being affected by the individuals as well as they affect them.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:UPSALLA1/oai:DiVA.org:his-9566 |
| Date | January 2014 |
| Creators | Karlsson, Anna, Silva, Christian |
| Publisher | Högskolan i Skövde, Institutionen för handel och företagande, Högskolan i Skövde, Institutionen för handel och företagande |
| Source Sets | DiVA Archive at Upsalla University |
| Language | Swedish |
| Detected Language | Swedish |
| Type | Student thesis, info:eu-repo/semantics/bachelorThesis, text |
| Format | application/pdf |
| Rights | info:eu-repo/semantics/openAccess |
Page generated in 0.0137 seconds