El proceso de emitir el reglamento y normativas adicionales de una política
pública puede llegar a ser sumamente complejo. Asimismo, es importante porque
operacionaliza las medidas dispuestas en la política, pero también puede llegar
a cambiar la naturaleza de esta. Un ejemplo de ello es el proceso de aprobación
del Manual de Advertencias Publicitarias, último documento técnico necesario
para iniciar la implementación de un etiquetado frontal (advertencias) para
alimentos procesados en el marco de la Ley de Alimentación Saludable.
La principal crítica a este documento, por parte de la industria de
alimentos y la Comisión de Defensa del Consumidor del Congreso, giró en torno
a la propuesta de etiquetado octogonal. Producto de estas resistencias, hubo
intentos de modificar esta propuesta e impulsar otras alternativas. En este
sentido, la presente investigación buscó identificar los factores que permitieron
que, a pesar de todo esto, el Poder Ejecutivo aprobara el Manual de Advertencias
Publicitarias.
La hipótesis plantea que fueron tres factores los importantes: (1) el
respaldo de diversos actores vinculados con la promoción de la alimentación
saludable y defensa del consumidor, (2) la incidencia de los sectores que se
opusieron no cambió la postura institucional del Ministerio de Salud de respaldo
a su propuesta inicial, y (3) el apoyo político conseguido dentro del Poder
Ejecutivo. Mediante una metodología cualitativa de estudio de caso, se
reconstruyó este proceso para poner a prueba la hipótesis. Así, se concluyó que
los tres factores, de manera conjunta y secuencial, fueron clave para explicar la
aprobación del Manual de Advertencias Publicitarias.
Además, para entender su importancia, se analizaron las acciones
realizadas por los actores involucrados. Así, se determinó que la combinación de
ciertos recursos (cognitivos, mayoría, confianza, humanos y jurídicos) permitió a
determinados actores generar mayor incidencia en los espacios brindados por el
marco institucional. Finalmente, se identificaron aspectos adicionales que
necesitan ser tomados en cuenta al momento de analizar este tipo de procesos:
la importancia de los ajustes realizados a los proyectos de normativas para hacer posible su aprobación, la influencia de acontecimientos políticos e, incluso, la
presencia de elementos azarosos que terminan interviniendo en estos
desenlaces.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:PUCP/oai:tesis.pucp.edu.pe:20.500.12404/20174 |
| Date | 26 August 2021 |
| Creators | Diaz Gómez, Lucero Beatriz |
| Contributors | Aragón Trelles, Jorge |
| Publisher | Pontificia Universidad Católica del Perú, PE |
| Source Sets | Pontificia Universidad Católica del Perú |
| Language | Spanish |
| Detected Language | Spanish |
| Type | info:eu-repo/semantics/bachelorThesis |
| Format | application/pdf |
| Rights | info:eu-repo/semantics/openAccess, Atribución-CompartirIgual 2.5 Perú, http://creativecommons.org/licenses/by-sa/2.5/pe/ |
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