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Atenciosamente,
Letícia
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Previous issue date: 2016-01-29 / The empirical literature has produced strong evidence that, after controlling for pupils’ socioeconomic characteristics, teacher quality is the most important school factor in explaining pupil’s performance in standardized tests. However, there is no consensus on how public school systems could improve teacher quality. Do higher salaries impact teacher quality? Brazilian federal government introduced in 2009 a national minimum base salary for public school teachers that triggered a noticeable exogenous increase in municipal teachers’ salaries. The main objective of this dissertation is to assess the short-run impacts of a linear unconditional teacher salary hike on education quality. Due to the lack of secondary data for base teacher salary from 2008 to 2013, we had to carry out a survey with municipal department of education to gather information about teacher career structure and base salaries for that period. Based on our survey information, the first chapter investigates the compliance of municipal school systems with the national minimum salary for teacher law. We find that unobserved factors are determinant in explaining salary variability among municipalities and the compliance with the law, which supports our identification strategy based on difference-in-differences methods combined with propensity score matching. The second chapter focuses on the estimation of the impact of teachers’ salaries hike on students’ proficiency. According to these results, unconditional salary increase does not trigger better pupils’ performance, at least in the short-run. Although impacts on pupils’ learning have not been detected, some transmission mechanisms from salary increase to better education outcomes may have been activated. Thus, the main objective of the third chapter is to assess the impact of salary hikes on teachers’ quality. We assess the impact of salary hikes on a proxy for teachers’ quality, namely, their scores on ENADE, and on teaching career attractiveness, that could induce improvements in teacher quality in the long-run. Career attractiveness is measured by the quality of entrants into teaching profession related college courses, according to their Enem scores. In this last chapter, we apply a Triple-Differences model aiming at controlling for two kinds of potentially confounding trends: (i) changes in the performance of teachers (potential future teachers) across municipalities unrelated to the policy; and (ii) changes in performance of all teachers (students) living in municipalities affected by the new policy. Triple-differences estimates reveal mild effects of teachers’ salary hikes on municipal teachers’ quality and on the attractiveness of College courses related to teaching career. / De acordo com a literatura empírica, há fortes evidências de que, após o controle de características socioeconômicas dos alunos, a qualidade dos professores é o fator mais importante para explicar o desempenho do aluno em testes padronizados. No entanto, não há consenso sobre como sistemas públicos de ensino podem melhorar a qualidade dos professores. Será que o pagamento de salários mais elevados a professores da rede pública impactam a qualidade dos professores nas escolas públicas? O Governo Federal brasileiro introduziu, em 2009, piso salarial nacional para os professores de escolas públicas, provocando um perceptível aumento exógeno dos salários dos professores municipais. O principal objetivo desta tese é avaliar os impactos de curto prazo da elevação linear e incondicional do salário do professor na qualidade da educação. Devido à ausência de dados secundários sobre o valor do salário-base de professores entre 2008 e 2013, tivemos que realizar um levantamento com as Secretarias Municipais de Educação para reunir informação sobre a estrutura da carreira docente e sobre os salários-bases nesse período. Com base em nossa pesquisa de campo, o primeiro capítulo investiga a conformidade dos sistemas municipais de ensino ao piso salarial nacional para professores de redes públicas. Encontramos que fatores não observáveis/observados são determinantes para explicar a variabilidade salarial verificada entre os municípios e o cumprimento da lei, o que embasa nossa estratégia de identificação com base em métodos de diferença em diferenças, combinados com pareamento com base em escore de propensão. O segundo capítulo centra-se na estimativa do impacto da elevação dos salários dos professores sobre a proficiência dos alunos de 5º ano do ensino fundamental municipal. De acordo com estes resultados, o aumento salarial incondicional não gerou uma expansão da proficiência escolar dos alunos, pelo menos no curto prazo. Embora não tenham sido detectados impactos na aprendizagem dos alunos, alguns mecanismos de transmissão do aumento salarial para melhores resultados educacionais podem já ter sido ativados. Assim, o principal objetivo do terceiro capítulo é avaliar o impacto dos aumentos de salário sobre a qualidade dos professores atuais e dos potenciais futuros professores. Avaliamos o impacto de aumentos de salário sobre o desempenho dos professores no ENADE, uma proxy de sua qualidade, e sobre a atratividade dos cursos de ensino superior associados à carreira docente. Essa atratividade é medida por meio da qualidade dos que entram nos respectivos cursos superiores, de acordo com seu desempenho no Enem. Neste último capítulo, aplicamos modelo de Tripla-Diferenças visando controlar dois tipos de potenciais fatores de confusão: (i) mudanças no desempenho dos professores (potenciais futuros professores) entre grupos de municípios, que foram submetidos ao tratamento e os que não foram tratados, que nada têm a ver com a política; e (ii) as alterações no desempenho de todos os professores (alunos) que vivem no município em que houve a elevação salarial devido à introdução da lei. As estimativas obtidas indicam que a elevação salarial gerou efeitos leves sobre a qualidade dos professores e sobre a atratividade dos cursos relacionados à carreira docente.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:IBICT/oai:bibliotecadigital.fgv.br:10438/15477 |
| Date | 29 January 2016 |
| Creators | Silva Filho, Geraldo |
| Contributors | Pazello, Elaine Toldo, Menezes Filho, Naércio Aquino, Firpo, Sergio Pinheiro, Ponczek, Vladimir Pinheiro, Escolas::EESP, Pinto, Cristine Campos de Xavier |
| Source Sets | IBICT Brazilian ETDs |
| Language | English |
| Detected Language | Portuguese |
| Type | info:eu-repo/semantics/publishedVersion, info:eu-repo/semantics/doctoralThesis |
| Source | reponame:Repositório Institucional do FGV, instname:Fundação Getulio Vargas, instacron:FGV |
| Rights | info:eu-repo/semantics/openAccess |
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