El presente trabajo tiene como propósito analizar las herramientas que pueden utilizarse
para controlar el cumplimiento de la regulación en los servicios públicos peruanos y en
particular, en el mercado de telecomunicaciones.
Esta actividad, también denominada enforcement, no solo debe recurrir al castigo sino
también a otros mecanismos como la educación, los incentivos y la persuasión, los cuales
pueden salvaguardar el cumplimiento de una norma de la misma manera o más
eficazmente. Esta posición, es acogida por la teoría de “Responsive Regulation”, cuya
aplicación en el país ha sido recomendada por la OCDE.
Nuestro sistema de derecho administrativo (que norma la intervención de los reguladores
en nuestros servicios públicos) posee principios y herramientas comunes con la Responsive
Regulation, entre los que se encuentran el principio de razonabilidad, la actividad de
inspección, las medidas de restablecimiento de la legalidad, también llamadas medidas u
órdenes administrativas y las sanciones administrativas.
Para adaptar una estrategia de enforcement de esta naturaleza en nuestro medio no se
necesita alterar las bases ni los principios de nuestro régimen, sino establecer reglas
adecuadas para la aplicación y combinación de mecanismos y herramientas jurídicas
alternativas a las sanciones administrativas.
Esta combinación puede materializar un enforcement flexible y compatible con la
Responsive Regulation, donde se busque prevenir incumplimientos a través de
supervisiones apropiadas, moldear conductas mediante medidas administrativas y solo al
final, cuando todo lo demás no haya dado resultados, sancionar como última ratio.
La parte final del trabajo propone reformular la estrategia de enforcement del sector de
telecomunicaciones para reorientar la aplicación de las medidas administrativas y las
sanciones. Se sugiere también una reforma institucional que involucre el paso de una visión
sancionadora a una más proclive a la corrección, la independencia plena del regulador y el
otorgamiento de recursos apropiados para acometer las reformas.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:PUCP/oai:tesis.pucp.edu.pe:20.500.12404/12604 |
| Date | 10 September 2018 |
| Creators | Gamarra Abarca, Sebastian |
| Contributors | Quintana Sanchéz, Eduardo |
| Publisher | Pontificia Universidad Católica del Perú, PE |
| Source Sets | Pontificia Universidad Católica del Perú |
| Language | Spanish |
| Detected Language | Spanish |
| Type | info:eu-repo/semantics/bachelorThesis |
| Format | application/pdf |
| Rights | info:eu-repo/semantics/closedAccess |
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