本文主要在介紹英國PFI制度及探討其財政效果。英國PFI (Private Finance Initiative) 計畫主要適用於無自償率也就是無法對民眾收費的公共建設計畫，例如：道路、學校、國防等。這些自償率為零的公共建設，相信只要政府有良好的配套措施，仍可吸引民間廠商來投資。由英國推動PFI的經驗可以得到證明。英國的PFI制度，是由民間企業投標公共工程，自行融資，興建完成交付使用後，再由政府依合約及服務與維修績效，逐年給付PFI費用。英國推動PFI的目的之一在於創造物超所值 (Value for Money, VFM) 的效果，英國PFI的有關單位亦創造相關機制，為使PFI達成VFM的目標。另外，在相關的PFI成功經驗中，可發現其在興建效率、成本控制及服務滿意度上皆有不錯的表現。
本文要探討的另一個重點為英國PFI的財政效果。英國推動PFI還有一個主要原因，因為實施PFI可以不必將該資產負債入帳，因而可規避舉債上限的規定。因此就財政的議題上，我們關心的議題有二，首先是政府實施PFI融資方案替代傳統融資方案時，是否可降低政府舉債的需求。第二是政府實施PFI融資方案，是否較傳統融資方案，更能節省政府的財政支出，因而可將節省下來的資金投資在其他的公共建設。我們以財務模擬試算來分析，其結果顯示，當一筆固定數量的支出每年由傳統融資移轉到PFI融資時，那麼公部門淨借款將會隨著時間減少，不過其減少的幅度會逐年縮小，最後可能不會減少，除非有物價膨脹或政府支出成長發生。在使用PFI融資時，為符合公共投資法則，我們以租稅融通PFI費用，則實施PFI計畫對租稅需求的影響，可能一直增加 (例如私部門利率高於公部門利率時) 或一直降低 (例如民間有較大的效率節省或政府執行較無效率時)。
原則上，實施PFI引進民間企業參與無自償率公共建設的投資，應可藉由民間企業的效率、技術與資金來進一步提升公共服務的質與量。並且可舒解政府的財政或舉債壓力，甚至進一步獲得財政上的節省。
| Identifer | oai:union.ndltd.org:CHENGCHI/G0091255021 |
| Creators | 陳東信, Chen , Tung-Hsin |
| Publisher | 國立政治大學 |
| Source Sets | National Chengchi University Libraries |
| Language | 中文 |
| Detected Language | Unknown |
| Type | text |
| Rights | Copyright © nccu library on behalf of the copyright holders |
Page generated in 0.0018 seconds