En la Administración Pública, el uso de datos estadísticos favorece a la toma de decisiones
y a la planificación de proyectos en favor de la población como lo mencionan
(Kalogeropoulos et al., 2019).Un tipo importante de datos son los datos abiertos los cuales
según (van Loenen et al., 2018) son “datos a los que se puede acceder, compartir, usar y
reutilizar sin ninguna barrera por cualquier tipo de usuario”; un subtipo de datos abiertos los
encontramos en los datos espaciales (Khan, 2017) que son datos de diversos ámbitos que
se vinculan a una referencia geográfica (Vancauwenberghe & van Loenen, 2018).
En países desarrollados, tanto los datos abiertos como los datos espaciales son usados
con mucha frecuencia por los gobiernos por las facilidades de interacción que presentan y
por el carácter colaborativo que tienen las iniciativas de proyectos con datos espaciales
(Hansen & Schrøder, 2019).
La infraestructura de datos espaciales son un conjunto gobernado de componentes
organizativos y tecnológicos que coordinadamente facilitan el acceso y uso de los datos
espaciales a las partes interesadas a nivel local, nacional, regional o global (Jarar Oulidi,
2019).
La modernización de la administración pública se ha alcanzado con la presencia de
gobierno electrónico que según (Karen Layne, 2001) consiste en el uso de las tecnologías
de la información tales como el internet para brindar servicios de gobierno a los ciudadanos,
empresas y otras agencias de gobierno con el fin de mejorar su eficiencia y eficacia.
Además; se afirma que los datos espaciales en combinación con el gobierno electrónico
aumentan las posibilidades del desarrollo sostenible de un país en áreas tales como la salud
pública, crecimiento poblacional o la respuesta ante desastres, pero cuando los datos son
erróneos por mala calidad o inexistencia y no hay una organización que los gobierne el
perjuicio es inevitable (Ngereja et al., 2018).
La definición del significado del modelo de infraestructura de datos espaciales que facilita
los diferentes niveles de uso de datos espaciales en cada gobierno y/u organización cambia
según su visión, objetivos y los requisitos particulares y por ende cambia también la
prioridad de sus criterios de evaluación (Gharaibeh et al., 2018). Por lo tanto; se observa el
problema de la falta de definición de criterios estandarizados (globales) para medir la
madurez del uso de datos espaciales en el gobierno electrónico.
En el caso del Perú existe una organización que gobierna los datos abiertos espaciales que
es el Comité Coordinador permanente de la Infraestructura de Datos Espaciales del Perú
iii
(CCIDEP) creado por la resolución ministerial N° 325-2007-PCM que trata de mejorar el
uso de los servicios de TI tanto para los productores y como para los consumidores de
datos espaciales (Diario Oficial El Peruano, 2007). Sin embargo, según (Bruzza et al., 2020)
basados en su revisión de la literatura, han detectado que la infraestructura de datos
espaciales del Perú es solamente un repositorio de información más no una estructura para
interoperar datos espaciales, lo que indicaría que no hay mayor empleo por parte de las
instituciones públicas de los datos abiertos espaciales ni que se desarrollen aplicaciones;
dicha afirmación también es corroborada con la revisión sistemática de la literatura
realizada en este trabajo de investigación. Por lo que; se deslumbraría que la infraestructura
de datos espaciales en el Perú no estaría del todo alineada a las buenas prácticas de
gobierno y de gestión de TI, en otras palabras, no existe un diseño estándar de
componentes a alto nivel en el uso de datos espaciales en el estado peruano que sirva para
su evaluación y/o implementación correcta.
La medición del uso de los datos abierto, no debería ser un fin en sí mismo sino un medio
para identificar las mejoras en las políticas del uso de datos abiertos que aumenten el
beneficio global (Vancauwenberghe, 2018). Por lo tanto; determinar el nivel de madurez de
datos abiertos servirá como una guía para superar las barreras legales, tecnológicas y
ciudadanas del uso de los datos abiertos, de manera que se pueda involucrar al ciudadano
en la generación de productos innovadores que ayuden a los gobiernos a mejorar la calidad
de sus servicios prestados (Rahmatika et al., 2019). Sin embargo; no se encontró reportado
algún modelo de evaluación de la madures del uso de los datos espaciales en Perú. Por lo
tanto; se afirma que no existe una implementación de un modelo de madurez del uso de
datos espaciales en las entidades públicas del Perú.
El Perú tiene 130 entidades ejecutivas, una entidad legislativa (congreso de la república),
cuatro entidades judiciales, 67 organismos autónomos, 1891 gobiernos locales y 42
gobiernos regionales (Portal Del Estado Peruano, n.d.) que brindan servicios públicos a
nivel nacional, con requisitos de interoperabilidad estándar para su adecuado
funcionamiento. Sin embargo, no todas muestran el mismo nivel de madurez en cuanto a
su capacidad tecnológica; por ejemplo, según la encuesta de la ISO en el 2018 solo 49
empresas (entre el sector público y privado) tienen el certificado ISO/IEC 27001_2013
(Sistema de seguridad de la información) y 16 empresas peruanas tienen el certificado
ISO/IEC 20000-1:2018 (Requisitos del sistema de gestión de servicios) (ISO, 2019). Por lo
que; para tener una idea objetiva de su nivel de madurez en temas tecnológicos
especializados tales como el uso de datos espaciales en el gobierno electrónico; se requiere
aplicar un modelo válido de medición del nivel de madurez del uso de datos espaciales en
las instituciones públicas del Perú.
Se propone realizar un modelo de medición del nivel de madurez del uso de datos
espaciales en el Perú para detectar el nivel de madurez del uso de datos espaciales y
establecer una hoja de ruta que servirá de guía a las instituciones peruanas en sus procesos
de mejora continua. De manera que se pueda ayudar en cierta medida a disminuir la
duplicidad de datos espaciales en el Estado Peruano, identificar el nivel de madurez actual
del uso de datos espaciales en las instituciones públicas del estado peruano para generar
una conciencia de mejora de modo que, en el futuro las instituciones públicas responsables
de disminuir el fuerte impacto de los fenómenos naturales o desastres con características
geográfica tales como “Fenómeno del Niño” puedan estar mejor preparadas y tratar de
impulsar la capacidad de investigación y desarrollo, que en términos generales y según “El
Primer Censo Nacional de Investigación y Desarrollo (I+D)”, reportó que Perú solo gasta
0.08% del PBI en investigación y desarrollo y la investigación en I+D solo es del 7.3% en
comparación con Estados Unidos que representa el 62% (CONCYTEC, n.d.).
| Identifer | oai:union.ndltd.org:PUCP/oai:tesis.pucp.edu.pe:20.500.12404/26145 |
| Date | 10 October 2023 |
| Creators | Salas Rodriguez, Luis Alberto |
| Contributors | Bruzza Moncayo, Mariuxi Alexandra |
| Publisher | Pontificia Universidad Católica del Perú, PE |
| Source Sets | Pontificia Universidad Católica del Perú |
| Language | Spanish |
| Detected Language | Spanish |
| Type | info:eu-repo/semantics/bachelorThesis |
| Format | application/pdf, application/pdf |
| Rights | info:eu-repo/semantics/openAccess, Atribución-NoComercial-CompartirIgual 2.5 Perú, http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/ |
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