L'idée de la décentralisation administrative n'est pas nouvelle dans les Etats du Moyen Orient mais sa consécration, tout au long des années, est restée modeste.L'étude comparative de l'organisation administrative en Jordanie, au Liban et en Syrie se place à un double niveau, structurel (déconcentralisation et décentralisation) et fonctionnel. Elle se fondera donc sur un plan d'observations organisées à trois dimensions qui offre la possibilité d'une évaluation des trois expériences en recourant aux mêmes critères.Dans la structuration actuelle de l'organisation administrative territoriale, force a été de constater que le pouvoir exécutif occupe une place très prééminente dans le système politico-administratif. L'extension des circonscriptions administratives déconcentrées sur lesquelles le pouvoir central exerce le contrôle hiérarchique au détriment des collectivités locales est, à ce titre, significative. Les recherches menées sur l'organisation des structures administratives déconcentrées au Moyen Orient, ont confirmé que l'unité du modèle ottoman hérité de l'histoire a, pour l'essentiel, éclaté.S'agissant des échelons des unités décentralisées dans les trois Etats étudiés, la municipalité est le seul dénominateur commun entre les collectivités locales depuis l'époque ottomane. Mais, facteur de différenciation, elle est la seule strate décentralisée au Liban et en Jordanie. En Syrie, outre la municipalité, trois autres niveaux de collectivités locales décentralisées se superposent ou se juxtaposent : la Mohafaza à la fois une circonscription administrative de l'Etat et collectivité locale, la ville et la Balda. Pour autant, il n'est pas certain que le nombre d'échelons décentralisés (soit unité soit pluralité) soit facteur de réussite ou vecteur d'efficacité dans la réalisation attendue des missions dévolues.Le poids de l'autorité centrale dans la création et le fonctionnement des collectivités locales influe sur la relation entre la structure locale et ses habitants. Tout changement brusque des structures administratives locales, sans prendre en compte la volonté des citoyens locaux, aboutit à une rupture ou à un déséquilibre entre la structure locale établie et les besoins réels des habitants.L'analyse du degré d'efficacité dans le fonctionnement des collectivités locales révèle que la présence des éléments nécessaires à l'identification d'un régime décentralisateur est insuffisante. Ce régime dans les Etats du Moyen Orient peut donc être qualifié de « semi-décentralisation » ou d'une décentralisation inaboutie entre autonomie et contrôle. / The idea of administrative decentralization is not new in the states of the Middle East but his consecration, throughout the years, remained modest.The comparative study of the administrative organization in Jordan, Lebanon and Syria stands at two levels, structural (déconcentralisation and decentralization) and functional. It's based on a plan of observations held in three dimensions that offers the possibility of an evaluation of three experiments using the same criteria.In the current structure of the territorial administrative organization, it was clear that the executive Authority a very prominent place in the political-administrative system. The extension of decentralized administrative units on which the central government apply hierarchical control at the expense of local authorities is, as such, significant. Research on the organization of decentralized administrative structures in the Middle East, confirmed that the unity of the Ottoman model inherited from the history, essentially erupted..Regarding levels of decentralized units in the three states studied, the municipality is the only common denominator between local units since Ottoman times. But the differentiating ingredient, it is the only decentralized stratum in Lebanon and Jordan. In Syria, in addition to the municipality, three other levels of decentralized local units are juxtaposed or superimposed: the Mohafaza in the same time is administrative district of the state and local unit, the city and Balda. However, it is not certain that the number of decentralized levels (either unit or plurality) either to success or effectiveness in achieving expected Target of assigned missions.The Status of the central authority in the establishment and operation of local units influences the relationship between the local structure and its inhabitants. Any sudden change in local administrative structures, without taking into account the willingness of local citizens, leads to a breakdown or an imbalance between the local structure established and the real needs of the inhabitants.The analysis of the degree of efficiency in the functioning of local units shows that the presence of the elements necessary for the identification of a decentralizing system is insufficient. This regime in the Middle East states can be described as "semi-decentralized" or uncompleted decentralization between autonomy and control.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:theses.fr/2015GREAD003 |
| Date | 17 December 2015 |
| Creators | Annaser, Nada |
| Contributors | Grenoble Alpes, Tercinet, Marcel-René |
| Source Sets | Dépôt national des thèses électroniques françaises |
| Language | French |
| Detected Language | French |
| Type | Electronic Thesis or Dissertation, Text |
Page generated in 0.0021 seconds