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Disfunção burocrática : um estudo de caso do excesso de papel no DAOCS/UFES

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Previous issue date: 2013-09-27 / Tomando como caso específico o Departamento de Administração dos Órgãos
Colegiados Superiores da Universidade Federal do Espírito Santo (DAOCS/UFES),
este trabalho visou identificar possível excesso de papéis e de documentos no
referido Departamento e seu impacto sobre a tomada de decisão por parte dos
Conselhos Superiores da Universidade, assistidos administrativamente pelo
supracitado Departamento. Para tanto, foi utilizada abordagem qualitativa, com
realização de observação direta e de entrevistas semiestruturadas com funcionários
do Setor e com membros de Conselhos Superiores. A burocracia busca tornar
organizações eficientes por excelência, baseada na racionalidade, impessoalidade e
profissionalização, com padronização de comportamentos e rotinas. Contudo,
quando ocorre apego excessivo a alguma característica da burocracia, temos as
suas disfunções ou anomalias. Assim, como resultado do apego extremo ao
princípio, segundo o qual tudo precisa ser documentado, registrado, temos o
papelório, com formação, inclusive, de processos volumosos, compostos por várias
laudas, apresentando dificuldade de deslocamento, acomodação, conservação e
análise. Pensar em uma redução do consumo de papel apresenta-se essencial,
tanto em relação ao orçamento, já que envolve gasto com outros itens, como de
tonner e de energia elétrica, quanto em relação à própria saúde dos funcionários
envolvidos, uma vez que papel, sem a devida acomodação, acumula poeira,
representando risco ao bem-estar dos mesmos. Soma-se a isso, ainda, a tão
desejada eficiência do serviço público, afetada pelo formalismo exacerbado, levando
a atrasos e demoras no andamento de processos / Taking the Department of Administration of Governing Bodies of Higher Federal
University of Espírito Santo (DAOCS / UFES) as a particular case, this study aimed
to identify possible excess papers and documents in that Department and its impact
on decision-making by the Councils for the University, assisted administratively by
aforementioned Department. For this, we used a qualitative approach, with
performance of direct observation and semi-structured interviews with employees
and Council members. The bureaucracy seeks to make organizations efficient by
excellence, based on rationality, neutrality and professionalism, with standardization
of behaviors and routines. However, when there is excessive attachment to some
characteristics of bureaucracy, we may have dysfunctions or abnormalities. Thus, as
a result of extreme attachment to the principle that everything needs to be
documented and registered, the consequence will be the excess of paper, including
bulky processes, composed of several pages, with transportation difficulties,
accommodation, storage and analysis. To think about a reduction in paper
consumption has become essential, both in relation to the budget and expenditure of
other items such as toner and electricity. At the same time, we can compare to the
well fair of employees involved, since paper without proper accommodation, collects
dust, representing risk to their health. Added to this, also the desired efficiency of the
public service, affected by the exacerbated formalism, leading to delays in the
progress of cases

Identiferoai:union.ndltd.org:IBICT/oai:repositorio.ufes.br:10/2473
Date27 September 2013
CreatorsPrando, Ana Amélia Fabres
ContributorsMattos, Rossana Ferreira da Silva, Fabrys, Daury Cesar, Ferreira, Dirce Nazaré de Andrade
PublisherUniversidade Federal do Espírito Santo, Mestrado Profissional em Gestão Pública, Mestrado em Gestão Pública, Programa de Pós-Graduação em Gestão Pública, UFES, BR
Source SetsIBICT Brazilian ETDs
Detected LanguagePortuguese
Typeinfo:eu-repo/semantics/publishedVersion, info:eu-repo/semantics/masterThesis
FormatText
Sourcereponame:Repositório Institucional da UFES, instname:Universidade Federal do Espírito Santo, instacron:UFES
Rightsinfo:eu-repo/semantics/openAccess

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