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Estabelecidos em ação : um caso de conquista e de manutenção de postos de poder

Saliba, Karen Jorge 03 October 2008 (has links)
Dissertação (mestrado)—Universidade de Brasília, Instituto de Ciências Sociais, Departamento de Sociologia, 2008. / Submitted by Thaíza da Silva Santos (thaiza28@hotmail.com) on 2010-02-26T13:53:45Z No. of bitstreams: 2 2008_KarenJorgeSaliba.pdf: 1372727 bytes, checksum: c81ef5ed4338880384b7fd08484d1ed1 (MD5) 2008_KarenJorgeSaliba_pretextuais.pdf: 74998 bytes, checksum: c611142d234c2d1e1118e05487785c66 (MD5) / Approved for entry into archive by Carolina Campos(carolinacamposmaia@gmail.com) on 2010-03-08T14:09:13Z (GMT) No. of bitstreams: 2 2008_KarenJorgeSaliba.pdf: 1372727 bytes, checksum: c81ef5ed4338880384b7fd08484d1ed1 (MD5) 2008_KarenJorgeSaliba_pretextuais.pdf: 74998 bytes, checksum: c611142d234c2d1e1118e05487785c66 (MD5) / Made available in DSpace on 2010-03-08T14:09:13Z (GMT). No. of bitstreams: 2 2008_KarenJorgeSaliba.pdf: 1372727 bytes, checksum: c81ef5ed4338880384b7fd08484d1ed1 (MD5) 2008_KarenJorgeSaliba_pretextuais.pdf: 74998 bytes, checksum: c611142d234c2d1e1118e05487785c66 (MD5) Previous issue date: 2008-10-03 / Os conflitos existentes e as relações de força que se instituíram entre os servidores participantes do Projeto NOVO, uma medida de modernização da Previdência Social, é o objeto desta dissertação no sentido de desvendar os mecanismos que contribuíram para o acesso e a manutenção de um grupo de pessoas em postos de poder. O estudo, orientado com as noções de burocracia ideal de Weber e das relações de poder examinadas por Elias, mostra como o Projeto, ao longo das atividades de modelagem de processos, de construção de produtos e outros trabalhos, se tornou um terreno fértil de lutas. Isso se processou fundamentalmente, entre duas classes ali representadas ─ estabelecidos e outsiders ─ com adesão ou não de outras. Os conflitos se esgotaram com o monopólio de estabelecidos que passaram a atuar com autoridade legitimada pelo poder. Esse grupo, no período de 2002 a 2008, movimentou um conjunto de vinte cargos de direção e assessoramento superior e de quinze funções entre nove pessoas. Formada essa elite, os participantes migraram do PNOVO para outros dois novos projetos ─ o PGESTÃO e o PIM. A circularidade da interdependência e a análise empírica das múltiplas variáveis indicaram que os projetos foram mecanismos de sustentação de seus interesses para solidificar posições e reafirmar novas missões, com direções estratégicas distintas do contrato internacional celebrado entre o governo brasileiro e o Banco Mundial. A ação e movimento racional desse grupo confirmam a hipótese de que a conquista e a manutenção de postos de poder e de prestígio no serviço público estão fundadas no fortalecimento de um grupo, por meio do controle dos meios e dos postos de comando. Essa é uma conclusão do exame dos movimentos realizados pelos integrantes do grupo ─ os estabelecidos ─ minuciosamente analisados à luz das entrevistas, pelas observações da pesquisadora e pelo exame de farta documentação. ____________________________________________________________________________________ ABSTRACT / The existing conflicts and relations of power that were founded between public servants participants of Project Novo, a measure of modernization of Social Welfare in Brazil, is the object of this dissertation in order to unravel the mechanisms that contributed to access and maintenance of a group of people in positions of power. The study, focusing on the concepts of ideal bureaucracy of Weber and relations of power examined by Elias, shows how the Project, along with activities of processes modeling, products construction and other works, has become a breeding ground for fights. This took place mainly among two classes represented there ─ established and outsiders ─ with adhesion or not from others. The conflicts exhausted with the monopoly of established now to act with authority sanctioned by power. This group, in the period 2002 to 2008, handled a series of twenty positions of direction and advice and top fifteen functions between nine people. Formed this elite, participants PNOVO migrated to the other two new projects ─ the PGESTÃO and PIM. The circularity of interdependence and empirical analysis of multiple variables indicated that the projects were mechanisms in support of their interests to solidify positions and reaffirm new missions with distinct strategic directions from international contract signed between the Brazilian government and the World Bank. The rational action and movement of this group confirm the hypothesis that the achievement and maintenance of positions of power and prestige in public service are based on strengthening of a group, through the control of means and positions of command. This is a conclusion of the examination of the movements made by members of the group established ─ scrutinised in the light of the interviews, comments by the researcher and the examination of ample documentation.
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Novas formas organizacionais :

Dellagnelo, Eloise Helena Livramento January 2000 (has links)
Tese (Doutorado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Tecnológico. / Made available in DSpace on 2012-10-17T21:59:26Z (GMT). No. of bitstreams: 0Bitstream added on 2014-09-25T17:29:50Z : No. of bitstreams: 1 153011.pdf: 3693579 bytes, checksum: 7271bec2eec2ed6996662ed919df9600 (MD5) / O objetivo principal do presente trabalho de pesquisa consistiu em verificar se as evidências empíricas das novas formas organizacionais publicadas em periódicos nacionais e estrangeiros de língua inglesa durante o período de 1995 até a metade de 1998 representavam ruptura com o modelo burocrático. O entendimento das burocracias, do conceito de forma organizacional, bem como da caracterização das práticas gerenciais consideradas rupturistas fizeram parte do embasamento teórico empírico deste trabalho. Os dados secundários, - básicos nesta pesquisa - , foram coletados em 31 periódicos, sendo identificados 38 casos para análise. As organizações estudadas foram analisadas em termos de seu potencial de flexibilidades tecnológica, estrutural e cultural, considerando-se ainda o tipo de racionalidade predominante na sua lógica de ação. A dimensão tecnológica foi caracterizada como sendo a de maior potencial de flexibilidade, frente a um potencial médio nas dimensões estrutura e cultura. A racionalidade predominante foi considerada a instrumental. Concluiu-se, assim, que existe uma forte tendência de flexibilização do modelo burocrático no que tange às categorias analíticas estudadas, entretanto a ruptura do modelo não foi constatada, uma vez a lógica de ação predominante nas organizações ainda é aquela voltada para o cálculo utilitário das consequências.
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Media uses and effects in large bureaucracies a case study in Mexico /

Adler, Ilya, January 1986 (has links)
Thesis (Ph. D.)--University of Wisconsin--Madison, 1986. / Typescript. Vita. eContent provider-neutral record in process. Description based on print version record. Includes bibliographical references (leaves 273-282).
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A tipologia de downs para agentes burocráticos : uma análise empírica

Oliveira, Clarice Gomes de January 2007 (has links)
Dissertação (mestrado)—Universidade de Brasília, Instituto de Ciência Política, Programa de Pós-Graduação, 2007. / Submitted by Aline Jacob (alinesjacob@hotmail.com) on 2010-01-21T17:36:02Z No. of bitstreams: 1 2007_ClariceGomesdeOliveira.PDF: 815690 bytes, checksum: 34c8bfef9bb6aebbd54a14d10e555387 (MD5) / Approved for entry into archive by Lucila Saraiva(lucilasaraiva1@gmail.com) on 2010-01-21T22:14:30Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2007_ClariceGomesdeOliveira.PDF: 815690 bytes, checksum: 34c8bfef9bb6aebbd54a14d10e555387 (MD5) / Made available in DSpace on 2010-01-21T22:14:30Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2007_ClariceGomesdeOliveira.PDF: 815690 bytes, checksum: 34c8bfef9bb6aebbd54a14d10e555387 (MD5) Previous issue date: 2007 / O comportamento da burocracia é um tema que tem sido pesquisado sob diferentes abordagens teóricas. Esse trabalho analisa os servidores públicos federais brasileiros a partir da tipologia de agentes burocráticos elaborada por Anthony Downs (1967), que classifica os indivíduos em alpinistas, conservadores, defensores, militantes e homens de Estado. Com a aplicação de questionários a um grupo de servidores, buscou-se verificar a existência e/ou pertinência desse modelo. Os dados obtidos foram tratados pela técnica de análise de aglomerados. A classificação encontrada possui limites fluidos entre um perfil de burocrata e outro, pois os aglomerados formados combinam características de diferentes tipos de agentes burocráticos. _______________________________________________________________________________ ABSTRACT / The behavior of bureaucrats has been studied by several theoretical approaches. This paper builds on Downs’ typology of bureaucratic officials (climbers, conservers, advocates, zealots and statesmen) to analyze Brazilian public servants. Questionnaires were applied in order to verify the existence of the typology. Collected data were categorized using cluster analysis. The results show that the division between the bureaucratic profiles is not clear. The obtained clusters reveal characteristics of different bureaucratic roles.
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O cotidiano da burocracia : o amadorismo no dia-a-dia do Serviço Público Federal

Oliveira, Nelson do Vale January 2009 (has links)
Tese (doutorado)—Universidade de Brasília, Instituto de Ciências Sociais, Departamento de Sociologia, 2009. / Submitted by Marília Freitas (marilia@bce.unb.br) on 2015-09-29T13:00:59Z No. of bitstreams: 1 2009_NelsondoValeOliveira.pdf: 1084908 bytes, checksum: 5ee4f1e12d58d7389ddf1baa1b64220a (MD5) / Approved for entry into archive by Marília Freitas(marilia@bce.unb.br) on 2015-09-29T13:01:12Z (GMT) No. of bitstreams: 1 2009_NelsondoValeOliveira.pdf: 1084908 bytes, checksum: 5ee4f1e12d58d7389ddf1baa1b64220a (MD5) / Made available in DSpace on 2015-09-29T13:01:12Z (GMT). No. of bitstreams: 1 2009_NelsondoValeOliveira.pdf: 1084908 bytes, checksum: 5ee4f1e12d58d7389ddf1baa1b64220a (MD5) / Um profissional conhece seu trabalho, especializa-se nele, possui os instrumentos necessários e executa as tarefas de forma previsível e cautelosa. A burocracia pública federal, no entanto, está em constante reformulação, repleta de novos projetos, vale-se de procedimentos obscuros e instáveis, é generalista e apressada. Com uma organização resultante de sucessivas e inacabadas reformas, trabalha sem gestão de pessoas ou de materiais. Não há aumento de responsabilidade, complexidade das tarefas ou hierarquia ao longo dos anos de serviço: os chefes são nomeados sem qualquer critério formal, não têm mandato e são removidos sem aviso prévio. Projetos novos são iniciados usando os mesmos recursos dos antigos, que são, simplesmente, esquecidos. Até mesmo repartições inteiras são criadas e extintas ao sabor das circunstâncias. O burocrata, na verdade, nunca sabe o que fará na semana seguinte. Poderá passar os dias carimbando papéis ou reunindo-se com embaixadores, ou mesmo ficar sem qualquer tarefa específica. O resultado é um ambiente de trabalho marcadamente amador, no qual as atividades se dão de forma exploratória e incipiente. ____________________________________________________________________________________ ABSTRACT / Understanding each step of the job, possessing the necessary instruments and being specialized, together with executing tasks in a careful and predictable way are characteristics of a professional. Brazilian federal bureaucracy, however, is ever changing, full of new projects and generalist. It uses obscure and unstable procedures and works in a never ending rush. The structure and organization of the federal administration is the result of a series of unfinished reforms and is barely able to manage people and resources. Throughout his years of labor, the public employee will not see any increase of responsibility or complexity of his tasks. Neither will reach higher posts for there is absolutely no formal criteria for one to be promoted or dismissed. New projects get started with the same resources of the old ones, which are merely forgotten. As a matter of fact, Ministeries, Institutes, Bureaus and Sections are created and closed depending on the circumstances. In his daily work, the bureaucrat cannot foresee what he is going to do in the next week. He may spend his time stamping documents or meeting diplomats. He also may be left without any specific task. As a result, the public administration work resembles an amateur in his garage, exploring and testing as many projects he pleases.
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A Burocracia, o direito e a educação formal: requisitos para a integração social

Benitez, Luiz Braulio Farias January 1996 (has links)
Dissertação (mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro de Ciencias Juridicas / Made available in DSpace on 2013-12-05T20:31:19Z (GMT). No. of bitstreams: 0 Previous issue date: 1996Bitstream added on 2016-01-08T20:58:19Z : No. of bitstreams: 1 105182.pdf: 905065 bytes, checksum: d2d7f65da28d4e45c30590143ba6e96b (MD5) / A presente dissertação constitui-se num estudo a respeito do problema do acesso ao conhecimento do direito, por parte dos indivíduos inseridos no contexto de um Estado cada vez mais complexo e burocratizado. Para desenvolver este tema recorremos a três premissa básicas: a primeira baseia-se no resgate da idéia da predominância e inexorabilidade da organização burocrática como sistema administrativo; a segunda o desenvolvimento do direito rumo a uma feição de ordem Sistematizada e Racional, em consonância com o processo análogo ao da burocracia ocorridos na sociedade ocidental: a terceira salienta dentro de uma Sociedade burocrática e regida por direito racional, a importância de um processo educativo.
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Democracia sindical no Brasil

Crivelli, Ericson 26 July 2018 (has links)
Orientador: Leoncio Martins Rodrigues / Dissertação (mestrado) - Universidade Estadual de Campinas, Instituto de Filosofia e Ciencias Humanas / Made available in DSpace on 2018-07-26T06:49:10Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Crivelli_Ericson_M.pdf: 17393701 bytes, checksum: bfa89d6cfade2edee7ad5a9b2a349576 (MD5) Previous issue date: 2000 / Resumo: Não informado / Abstract: Not informed. / Mestrado / Mestre em Ciência Política
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Metamorfoses = o papel do BNDES na reordenação da economia brasileira / Metamorphosis : the role of BNDES in the reordering of the brazilian economy

Costa, Karen Fernandez 17 August 2018 (has links)
Orientador: Sebastião Carlos Velasco e Cruz / Tese (doutorado) - Universidade Estadual de Campinas, Instituto de Filosofia e Ciências Humanas / Made available in DSpace on 2018-08-17T21:36:29Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Costa_KarenFernandez_D.pdf: 2517423 bytes, checksum: 1b2716a3e7d94250e020da09013d2225 (MD5) Previous issue date: 2011 / Resumo: O trabalho busca compreender o papel do BNDES na formulação e implementação das estratégias de desenvolvimento adotadas no Brasil nos governos Collor, Itamar Franco e Fernando Henrique Cardoso (1995-1998/1999-2002). Apreendem-se as continuidades e descontinuidades na estratégia de desenvolvimento empreendida pela instituição no período estudado, bem como se evidencia o lugar por ela ocupado na trama burocrática estatal. No âmbito interno ao Banco, analisam-se os processos de reestruturação, o ideário hegemônico, os setores contemplados, bem como suas prioridades. No plano externo a ele, examinam-se os conflitos intragovernamentais, a política industrial e sua relação com a política macroeconômica. Pretende-se apreender o papel do BNDES nesses embates. A fragilidade da política industrial e a fraqueza da política de desenvolvimento nos governos Collor, Itamar e Fernando Henrique foram decisivas no percurso do Banco e fizeram com que ele tivesse reduzida a sua capacidade de pautar a agenda governamental e de influenciar a definição de uma agenda de desenvolvimento. Nesse sentido, o BNDES perdeu posição de poder na trama governamental, embora tenha preservado sua importância como um instrumento da política de estabilização. Por fim, a análise da trajetória e do papel do Banco permite a compreensão de uma dinâmica mais ampla e que não se restringe a ele. Isto é, as especificidades da política nacional, sobretudo a de desenvolvimento, os impasses vividos pelos atores políticos e o processo de liberalização experimentado nos anos 1990 podem ser melhor explicados por meio do estudo de uma instituição como o BNDES / Abstract: This study achieves to comprehend the role of BNDES on the formulation and implementation of the development strategies adopted in Brasil during the Collor, Itamar Franco and Fernando Henrique Cardoso's governments (1995-1998/1999-2002). It apprehends the continuity and discontinuity of the development strategy adopted by the institution during the period, and evidences which place it fulfills inside the state burocratic net. From the inside ambit of the bank, it analyses the restructuration process, the hegemonic ideas, the contemplated sectors and its priorities. From the outside ambit, it exams the intragovernamental conflicts, the industrial policies and their relation with the macroeconomical policy. It intends to understand the BNDES's function across this context. The industrial policy fragility and the development policy weakness on the Collor, Itamar Franco and Fernando Henrique's governments were decisive on the trajectory of the bank, because they reduced the its capacity to rule the governamental agenda and to influence the definition of a development agenda. In fact, BNDES lost its power position inside the state net, eventhough has preserved its importance as a stabilization policy instrument. Finally, the analysis of the trajectory and the role of the bank allowds a comprehension of a larger dynamic not restricted on itself. I.e., the specificities of the national policy, specially the one of development, the impasse lived by the policy actors and the process of liberalization experimented during the 1990's can be better explained across the study of an institution as BNDES / Doutorado / Ciencia Politica / Doutor em Ciência Política
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O poder judiciário no Brasil : estrutura, críticas e controle

Donato, Verônica Chaves Carneiro 29 May 2006 (has links)
Made available in DSpace on 2019-04-05T23:04:21Z (GMT). No. of bitstreams: 0 Previous issue date: 2006-05-29 / The object of this dissertation is the study of the Judiciary Power structure and the critical discussion of its performance. It was focused the Brazilian constitutional history in parallel with the Brazilian Judiciary Power, its bureaucratical and traditional structure, and its misfunctions. It is verified that, beside the organizational crisis, confirmed in all the government array, to the Judiciary are added the society doubts, unbeliefs and suspicions, influencing negatively in its image and in the effectiveness of their decisions. The Judiciary Power was defined as tecno-bureaucratic, according to Zaffaroni. In this author opinion, the Judiciary Power can be presented with the following models: empirical primitive, ecnobureaucratic, and contemporary democratic. Being the Judiciary one of the Union powers, its evolution walked together with the Brazilian political history, in which it was verified, in several moments, the authoritarian posture, specially of the Executive Power. The past has bequeathed to the Judiciary criticized and exceeded profile for the present democratic system. The society requires that the Judiciary Power assume the characteristic of politic power, and bid farewell to the other powers. Apart from that, as public organization, the Judiciary Power conducts itself by the public administration principles, being indispensable to it the inspection and the control of their actions for the satisfaction of the common well, interest of all government institution. At last, it was analysed the necessity of control on the public administration. It is concluded that the main of the reforms to be made in the Judiciary is the change of their magistrates mentality, so that they present just and feasible solutions in face of the social reality, in despite of the material lacks, the legislation imperfections, their structural vices, and other hindrances that delay the accomplishment of the justice according to the Federal Constitution democratic spirit. / O objeto desta dissertação é o estudo da estrutura do Poder Judiciário e a crítica sobre seu desempenho. Enfocou-se a história constitucional brasileira em paralelo com a evolução do Poder Judiciário brasileiro, a sua estrutura burocrática e tradicional e as suas disfunções. Verificou-se que, além da crise organizacional, constatada em todo o aparato do governo, ao Judiciário somam-se as dúvidas, descrenças e desconfianças da sociedade, influenciando negativamente na sua imagem e na efetividade de suas decisões. Definiu-se o modelo do Poder Judiciário brasileiro como tecno-burocrático, conforme Zaffaroni. Na opinião deste autor, o Poder Judiciário pode-se apresentar com os seguintes modelos: empírico primitivo, tecno-burocrático e democrático contemporâneo. Sendo o Judiciário um dos poderes da União, a sua evolução caminhou junto com a história política brasileira, em que se observou, em muitos momentos, a postura autoritária, mormente do Poder Executivo. O passado legou ao Judiciário perfil criticado e ultrapassado para o atual sistema democrático. A sociedade exige que o Poder Judiciário assuma a característica de poder político e se despeça da dependência e da submissão aos demais poderes. Por outro lado, como organização pública, o Poder Judiciário rege-se pelos princípios da administração pública, sendo-lhe imprescindível a fiscalização e o controle de suas ações para a satisfação do bem comum, interesse de toda instituição do governo. Por último, analisou-se a necessidade de controle na administração pública. Conclui-se que a principal das reformas a ser feita no Judiciário é a mudança de mentalidade dos magistrados, para que apresentem soluções justas e viáveis em face da realidade social, a despeito das carências materiais, das imperfeições da legislação, dos vícios da sua estrutura e dos demais obstáculos que impeçam a realização da justiça segundo o espírito democrático da Constitucional Federal.
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A esfinge e o novo tempo: o poder dos administradores no capitalismo

Piza, Sérgio L. de Toledo 25 April 1991 (has links)
Made available in DSpace on 2010-04-20T20:14:31Z (GMT). No. of bitstreams: 0 Previous issue date: 1991-04-25T00:00:00Z / Vários autores compreendemos administradores como elementos que configuram uma classe social e a terminologia que empregam para significá-lo das mais variadas: burocracia, tecnocracia, tecnoburocracia, burguesia de Estado gestores etc. Alguns, ao estudarem o fenômeno da burocracia, vêem-na supra - historicamente e não como arranjo institucional histórico que faz prevalecer uma classe especifica do capitalismo. Outros, julgam a classe dos administradores como produto do desenvolvimento capitalista em uma nova forma organizativa ainda capitalista, mas distinta daquela do período de hegemonia da burguesia. Há, ainda, os que apregoam o surgimento de um novo modo de produção, posterior ao capitalismo, no qual o capital e a burguesia seriam abolidos.

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