Desde el inicio del presente mileno, nuestro país inició un proceso de
descentralización en el cual transfirió, entre otras, competencias para la
fiscalización pesquera artesanal por parte del Gobierno Central en favor de los
Gobiernos Regionales. Sin embargo, hasta la fecha, la realización de acciones
de fiscalización por parte de los Gobiernos Regionales y sus resultados son
bastante limitados, por lo que es pertinente determinar a qué se debe esta
situación y qué acciones se pueden adoptar para revertir la misma.
En este sentido, la presente investigación tiene por finalidad determinar cuáles
son los límites de capacidad estatal para la fiscalización pesquera de los
Gobiernos Regionales luego del proceso de descentralización, entre los que
destacan la falta de capacidad por parte de los inspectores de los Gobiernos
Regionales, la carencia de planificación para el desarrollo de acciones de
fiscalización, la ausencia de articulación entre el Ministerio de la Producción y los
Gobiernos Regionales, la carencia de utilización de las tecnologías para la
realización de acciones de fiscalización, entre otras.
A partir de dicho diagnóstico y la comparación con experiencias de la región, ha
identificado 3 puntos crìticos para la fiscalización; (i) la capacidad de los
inspectores por la ausencia de planificación, (ii) la fiscalización durante la faena
de pesca; y, (iii) la fiscalización durante la descarga.
Ahora, para afrontar dichos puntos críticos se presentan 3 propuestas de política
pública: (i) que el Ministerio de la Producción asuma su rol rector, y en el marco
de las competencias compartidas, para el diseño de una política de supervisión
articulada a nivel nacional, de tal forma que transmita capacidades a los
Gobiernos Regionales; (ii) el uso de las tecnologías para la supervisión de todas
las embarcaciones pesqueras artesanales en el mar, como es el Sistema de
Seguimiento Satelital – SISESAT; y, (iii) el establecimiento de puntos de
desembarque a nivel nacional donde permanentemente se encontrarán
inspectores para la realización las acciones de fiscalización, de tal forma que se
fiscalizarían las 24 horas del día las características y el destino del recurso
descargado.
Asimismo, cabe señalar que la metodología utilizada es un estudio de caso
enmarcado en el proceso de descentralización, describiendo las etapas de
transferencia de competencias y empleando herramientas cualitativas como la
revisión de bibliografía especializada y la realización de entrevistas a
especialistas en políticas públicas del sector. / Trabajo de investigación
| Identifer | oai:union.ndltd.org:PUCP/oai:tesis.pucp.edu.pe:20.500.12404/15789 |
| Date | 28 January 2020 |
| Creators | Sáenz Ruiz, Luis Benito |
| Contributors | Balbuena Palacios, Patricia Jacquelyn |
| Publisher | Pontificia Universidad Católica del Perú. |
| Source Sets | Pontificia Universidad Católica del Perú |
| Language | Spanish |
| Detected Language | Spanish |
| Type | info:eu-repo/semantics/masterThesis |
| Format | application/pdf |
| Source | Pontificia Universidad Católica del Perú, Repositorio de Tesis - PUCP |
| Rights | Atribución-NoComercial 2.5 Perú, info:eu-repo/semantics/openAccess, http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5/pe/ |
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