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Gestión estratégica del gobierno local para el desarrollo sustentable : caso Lunahuaná (2003-2006)Canales Aybar, Elizabeth January 2008 (has links)
El presente trabajo es producto de la experiencia, investigación y convicción que la aplicación de la gestión estratégica en los Gobiernos Locales permite lograr el desarrollo integral y sustentable.Los elementos de competitividad regional y coherencia interna, como aportes de la presente investigación, permiten al ser incorporados a la gestión estratégica potenciar los resultados esperados. Para la validación de lo referido se llevó a cabo el presente estudio realizado en el distrito de Lunahuaná analizándose la gestión en los años 2003-2006.
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Factores que inciden en la contribución tributaria municipal en el Asentamiento Humano Covadonga del Distrito de Ayacucho, Provincia de Huamanga, Ayacucho 2014 - 2015Condori Castillo, Carlos Cirilo 23 March 2018 (has links)
El Estado, tiene la responsabilidad de generar bienestar en sus ciudadanos. Una
de las instancias que asume este papel, son las municipalidades en el país,
quienes tienen la responsabilidad de dotar de condiciones básicas para el
desarrollo social, económico, político, cultural de los pueblos. Sin embargo, esta
responsabilidad no sólo descansa en el Estado, sino también en la sociedad, que,
con su contribución, sobre todo económica, hace posible que el Estado asuma la
responsabilidad encomendada.
En consecuencia, las Municipalidades tienen como una fuente propia de
contribución proveniente de su población para hacer posibles obras y servicios en
provecho de sus pobladores. Sin embargo, esta situación, las contribuciones
ciudadanas no son los esperados y, por tanto, la consecuencia, inmediata sería
que las municipalidades tampoco respondan a las demandas ciudadanas. El tema
es de gran preocupación, que las municipalidades desarrollan institucionalidades
y estrategias para mejorar sus recaudaciones y responder a las demandas
ciudadanas.
La investigación, se detiene en uno de los Asentamientos Humanos, más
importantes y emblemáticos, de la ciudad de Huamanga: Covadonga, para
conocer, acciones y estrategias desarrolladas por la Municipalidad de Huamanga,
en la jurisdicción distrital de Ayacucho, de su responsabilidad, a través del Servicio
de Administración Tributaria (SAT), entidad creada para ejecutar políticas de
recaudación; en conocer, las acciones y estrategias desarrolladas para mejorar
las contribuciones de la población y, cómo tales contribuciones mejoran las obras
y los servicios que se implementan; cómo participa la población y, qué
presupuestos existen en el comportamiento de las poblaciones sobre los tributos
y sus resultados.
Los resultados de la investigación, dan cuenta que las estrategias implementadas
en el Asentamiento Humano de Covadonga, no tienen el impacto y la
transcendencia esperada; que los procesos de recaudación tributaria mejoran
sobre todo a una mayor presencia de obras y servicios, que propiamente no vienen
como consecuencia de la tributación, sino de una gestión directa, permanente,
sostenida, primero de la organización del Asentamiento Humano y, luego de la
labor de la propia municipalidad provincial, en este caso de Huamanga, que
asume la responsabilidad del desarrollo del distrito de Ayacucho, donde se
encuentra ubicada Covadonga. La Municipalidad desarrolla gestiones, a una
creciente demanda de la población, ante entidades mayores del propio Estado,
como es el caso del Ministerio de Vivienda.
Estas gestiones, se traducen en obras de impacto, particularmente en los años
2014 y 2015, que tienen una respuesta positiva en términos de recaudación
tributaria en el Asentamiento Humano, en provecho del SAT y la Municipalidad.
No se trata, sin embargo, únicamente de acciones y estrategias implementadas
para mejorar la recaudación; sino, también de presupuestos existentes en los
ciudadanos que hacen posible que tales recaudaciones entendidas como
obligación o deber se cumplan. Tales presupuestos tienen que ver con
capacidades, antecedentes, influencias y disposiciones de los pobladores; imagen
y posibilidades de las propias instancias recaudadoras o de Estado. Situación que
ha ido cambiando a lo largo de los 25 años.
La presente investigación es un estudio de caso, de naturaleza cualitativa, que ha
sido posible gracias a un diálogo personalizado con distintos actores, tanto de la
comunidad como el SAT y la propia municipalidad en el propósito de la Gerencia
Social, de mejorar políticas institucionales generando mayores resultados
tributarios en un proceso de legitimidad social desde la ciudadanía. / Tesis
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La naturaleza jurídica de la actividad de limpieza pública a cargo de los gobiernos localesRamón Lavado, Mayra Guadalupe 09 April 2016 (has links)
Tesis
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El Municipio Distrital de Zuñiga: capacidades institucionales para la gestión y cumplimiento de sus funciones.Cordova de los Santos, Mirian Lourdes 19 August 2014 (has links)
La investigación se propuso realizar un diagnóstico de las capacidades institucionales de la Municipalidad Distrital de Zúñiga, provincia de Cañete, departamento de Lima. Con el propósito de identificar los principales factores que potencian o limitan el cumplimiento de sus funciones y así poder alcanzar un nivel de gestión de calidad; así como proponer acciones y recomendaciones específicas.
Uno de los factores específicos sobre los cuales se centró la investigación fueconocer si las autoridades y la alta dirección de la Municipalidad priorizan el fortalecimiento de las capacidades institucionales de la institución. El estudio realizado permitió corroborar que las autoridades municipales no priorizan el fortalecimiento institucional; este objetivo no está en la agenda municipal. Al mismo tiempo, se aplica un enfoque que privilegia la ejecución de obras de infraestructura. Se pudo constatar que la priorización de obras de infraestructura obedece al hecho que, de ese modo, se obtiene un mayor respaldo político a la gestión municipal.
Otra de las limitantes para el desarrollo de las funciones de la municipalidad, esque no se dispone con cantidad y calidad de recursos necesarios para ello. Más aún, la estructura orgánica es muy limitada. Al extremo que oficinas importantes no están instaladas, además no se dispone de planes operativos anuales que direccionen las actividades de manera planificada. Como consecuencia, el soporte institucional es precario, se cuenta solo con reducidas oficinas, escaso mobiliario, ausencia del uso de la tecnología para automatizar procesos. Al mismo tiempo, el grado de relaciones interinstitucionales son limitadas, centrándose solo en ciertas instituciones públicas. Si bien es cierto la actual gestión municipal asignó recursos financieros en el presupuesto, para fines de fortalecimiento institucional, el uso que se dio a esos recursos fue distinto al inicialmente asignado. Otro de los aspectos que comprobó la investigación se relaciona con la percepción de la población del distrito de Zúñiga, la cual tiene una visión crítica sobre el rol que viene ejerciendo la Municipalidad.
La forma de investigación que se eligió fue el estudio de caso y la estrategia metodológica que se aplicó contempló tanto métodos cualitativos como cuantitativos. Habiéndose utilizado, como herramienta de recojo de información, tanto entrevistas, como revisión de documentos, y una encuesta aplicada a una muestra representativa de la población del distrito.
El aporte de la investigación para la Gerencia Social tiene un valor práctico y teórico. Práctico porque puede ser aplicado en las tres instancias de gobierno: Nacional, Regional y Local; facilitando información relativa a las capacidades con que cuentan los gobiernos locales; y teórico, porque habiendo realizado un diagnóstico situacional del gobierno local se puede validar una metodología.
En conclusión la investigación logró constatar que la Municipalidad Distrital de Zúñiga cuenta con limitadas capacidades institucionales para el ejercicio de sus funciones, así como para la implementación de programas sociales.Las autoridades no tienen un entendimiento integral acerca de la importancia de contar con instituciones fortalecidas; existe un fuerte énfasis en el componente de infraestructura.
Por lo que se recomienda, en primera instancia, que el tema del fortalecimiento institucional sea incorporado en la agenda de los responsables de la gestión edil. Para lo cual es necesario contar con un plan de mediano y corto plazo, que direccione actividades hacia este propósito. Al mismo tiempo, será necesario establecer mecanismos de seguimiento en la ejecución del presupuesto, a fin de que las partidas presupuestarias asignadas al fortalecimiento institucional sea orientadas efectivamente a ese propósito.
También se sugiere que la Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Secretaría encargada de la gestión pública, efectué acciones relacionadas al desarrollo de las capacidades de las autoridades y funcionarios municipales. Finalmente, se recomienda también que el Ministerio de Economía y Finanzas dé asistencia técnica para garantizar un uso adecuado de los recursos financieros otorgados al Municipio de Zúñiga. / Tesis
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Factores que influyen, en la implementación de las recomendaciones de los informes de control en las municipalidades de los distritos de Cañaris, Incahuasi y Pueblo Nuevo, de la provincia de Ferreñafe, departamento de Lambayeque, 2008-2014Guevara Mundaca, Jony Alduvar 10 February 2017 (has links)
De mi experiencia laboral, encuentro que la gestión pública en general y la gestión municipal en particular, vienen mostrando debilidades en la implementación de las recomendaciones formuladas en los informes de auditoría de los órganos del Sistema Nacional de Control; por lo que la presente investigación tiene como objetivo identificar aquellos factores que influyen -facilitan o limitan, favorecen o desfavorecen- en hacer efectiva la referida adopción de medidas; que para el caso se ha centrado el estudio en las municipalidades distritales, de Cañaris, Incahuasi y Pueblo Nuevo de la provincia de Ferreñafe, del departamento de Lambayeque 2008-2014.
La investigación realizada es de naturaleza cualitativa toda vez que busca analizar e identificar las características en que se desarrollan parte de los procesos de gestión de los gobiernos locales; es de tipo diagnóstica y tiene como unidad de análisis las municipalidades referidas.
Producto de la investigación concluimos que uno de los factores que influyen para la implementación de las recomendaciones, es la propia característica de la recomendación, como son la claridad, detalle y oportunidad. Otro factor es la facilitación o apoyo que brinden los órganos del Sistema Nacional de Control al personal de la entidad, en la compresión del informe y en la implementación de las propias recomendaciones. Finalmente un tercer factor importante son las condiciones22 y procedimientos desarrollados por las municipalidades en torno a los procesos de implementación.
Frente a las conclusiones recomendamos que el órgano superior de control, regule de manera específica los contenidos y/o características mínimas de las recomendaciones, así como brinden asesoría y apoyo facilitadores a las municipalidades en hacer factible su implementación, así mismo por el lado de las entidades, estas deben regular el proceso de implementación. Como aporte de esta última recomendación, he elaborado una propuesta de mejora, donde se detalla los procedimientos a seguir por la entidad, en la referida implementación, desde la recepción del informe hasta la supervisión de la misma. / Tesis
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El impacto de la minería en la pobreza de las regiones 2004-2010Neyra Chávez, Cristian Alberto 12 December 2018 (has links)
La relación entre pobreza y minería resulta interesante de estudiar dado que en primera instancia, se podría deducir que los mayores ingresos que genera la actividad extractiva para las localidades donde se desarrolla, deberían traducirse en mayores oportunidades de crecimiento y aumento de bienestar; sin embargo, esto no ha sucedido. Ante esa motivación, la presente investigación tiene como objetivo general dilucidar de qué manera afecta (positiva o negativa) la minería (a través del valor agregado bruto de la actividad minera) a la pobreza de los departamentos del Perú (pobreza como variable dependiente y minería como independiente) dentro del marco de la teoría de la “Enfermedad holandesa”. En ese sentido, se busca determinar si la presencia de la minería resulta significativa para la reducción de la pobreza en los departamentos del Perú. Como horizonte temporal se utiliza el periodo: 2004-2010. Finalmente, la conclusión a la que se llega en el presente documento consiste en que si bien existe una relación negativa entre la minería y la pobreza, no se puede afirmar que se da a través del perjuicio de otras actividades económicas más tradicionales de acuerdo con lo señalado por la literatura respecto de la teoría de la Enfermedad holandesa / Tesis
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“Ley de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, factores que influyen en su aplicación. caso: mancomunidad municipal Simón Rodríguez – Paita”Obando Pintado, Segundo Edgardo 31 October 2017 (has links)
En la mancomunidad Simón Rodríguez de Paita, persisten situaciones de inequidad entre
hombres y mujeres, a pesar de que en los últimos años se vienen dando algunos avances en
la materia. Se encuentra además que los escasos avances responden más a iniciativas
externas que a esfuerzos locales.
La población percibe que el principal problema que se enfrenta por estas inequidades tiene
que ver principalmente con las oportunidades y libertades, en que las mujeres se
encuentran en una clara desventaja, pues encuentran restricciones tanto en sus hogares
como en sus entornos sociales.
En cuanto a la Ley de Igualdad de Oportunidades (LIO), se observa que no ha sido
debidamente difundida, pues casi en su totalidad, las personas, ya sean representantes de
organizaciones o autoridades evidencian que conocen muy poco o casi nada de ésta.
Las instituciones evidencian un claro desconocimiento de la norma y del tema en general,
además de no contar con la logística ni el personal adecuado y necesario para desplegar un
trabajo efectivo y eficiente en pro de la equidad entre hombres y mujeres.
Podemos afirmar que tanto las instituciones locales como las organizaciones sociales no
han desarrollado capacidades suficientes para contribuir con el cumplimiento de la LIO,
sin embargo, existen condiciones favorables para trabajar en pro de la implementación de
la LIO en el ámbito de la Mancomunidad Simón Rodríguez, pues el tema de la equidad de
género se viene trabajando de manera intensa por el Estado peruano, específicamente por
el Ministerio de la Mujer y Poblaciones vulnerables por medio de sus órganos
desconcentrados como los Centros de Emergencia Mujer; además existe apertura de
autoridades y líderes locales para trabajar el tema, sumado a la presencia de organizaciones
de diverso tipo como las ONG que apuestan por la superación de las inequidades entre
hombres y mujeres. / In the Commonwealth Simón Rodríguez of Paita, situations of inequality persist between
men and women, although in recent years some progress has been made in this area. It is
also found that the scarce progresses respond more to external initiatives than to local
efforts. The population perceives that the main problem faced by these inequities is mainly
related to opportunities and freedoms, where women are at a distinct disadvantage, as they
find restrictions both in their homes and in their social environments.
As for the Equal Opportunities Act (LIO), it is found that it has not been properly
disseminated, since almost all of the people, whether representatives of organizations or
authorities, show that they know very little or almost nothing about it.
The institutions show a clear ignorance of the norm and the subject in general, besides not
having the logistics and the adequate personnel and necessary to deploy effective and
efficient work in favor of the equality between men and women.
We can affirm that both local institutions and social organizations have not developed
sufficient capacities to contribute to LIO compliance, however, there are favorable
conditions to work towards the implementation of the LIO within the scope of the
Commonwealth Simón Rodríguez, Since the issue of gender equity has been intensively
pursued by the Peruvian State, specifically by the Ministry of Women and Vulnerable
Populations through its decentralized bodies such as the Women's Emergency Centers; In
addition there is an opening of local authorities and leaders to work on the issue, in
addition to the presence of organizations of different types such as ONGs that bet on
overcoming inequities between men and women. / Tesis
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Evaluación de deficiencias del informe de auditoría financiera en gobiernos locales de Lima MetropolitanaMedrano Mejia, Florencio Alejandro January 2017 (has links)
Determina cómo debe construirse el informe de auditoría financiera que genere confianza en la ciudadanía. Analiza los diversos aspectos del informe de auditoría financiera gubernamental o acción de control posterior en los gobiernos locales, realizados principalmente por sociedades de auditorías (SOA), para tal fin se aplica indicadores como son evaluar el grado de calidad en las fases de elaboración del informe de auditoría financiera gubernamental en relación al cumplimiento de la legislación de los sistemas
administrativos, entre otros, orientado a un análisis de las necesidades y capacidades relevantes de los gobiernos locales. El tipo de investigación desarrollada es aplicativa; del nivel descriptivo - explicativo; los métodos utilizados son el descriptivo e inductivo; su diseño no experimental, descriptivo, correlacional - causal. La población conformada por 44 personas del ámbito del Sistema Nacional de Control; el muestreo es probabilístico. Se aplican las técnicas de análisis documental, indagación, conciliación de datos, tabulación y porcentajes en gráficos, y su proceso computarizado con Excel. / Tesis
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Perú: factores determinantes de la inversión pública en los gobiernos locales, periodo 2008-2014Lastra Chacón, Johann Paul 06 September 2017 (has links)
El continuo crecimiento económico y las reformas estructurales realizadas en el Perú a partir de la década de los noventa, fueron necesarios más no suficientes para lograr un desarrollo económico que permita eliminar las fuertes brechas de condiciones de vida y pobreza entre zonas urbanas y rurales y entre departamentos. Un mayor acceso a infraestructura permitirá mejorar dicha situación, aunque existen fuertes diferencias económicas, sociales y restricciones políticas entre municipalidades. Por ello, el presente trabajo identificó y cuantificó los factores asociados a la ejecución de la inversión pública de los gobiernos locales, por categoría de municipalidad y con énfasis en la infraestructura básica (salud, saneamiento, educación, agropecuario, transporte y electrificación). Usando una estimación de data panel con efectos fijos intra-grupal a nivel de 1834 municipalidades para el periodo 2008-2014, se encontró que de un total de 17 factores propuestos, varios de ellos influyen notablemente en la ejecución del gasto en proyectos de infraestructura básica de los gobiernos locales como: la fuente de financiamiento (recursos ordinarios, recursos propios, FONCOMUN, canon y participaciones), la capacidad formuladora de expedientes técnicos significativos, los recursos humanos profesionales, la participación ciudadana, y las variables electorales (reelección y afiliación al partido nacional del alcalde, concentración del poder en el Concejo Municipal); además los factores
tienen efecto diferenciado según tamaño de gobierno local; y el gasto público en
infraestructura en dicho periodo no fue orientado hacia los pobres, es decir, no aumentó en mayor medida en las zonas de mayor pobreza. Asimismo, los resultados sugieren un orden de prioridad de atención de política económica: mientras que la formulación de expedientes técnicos “grandes” tiene un efecto notable en los
gobiernos locales medianos; en los gobiernos locales más pequeños resulta relevante la participación ciudadana, los recursos humanos (contar con al menos dos profesionales y la asistencia técnica en formulación y ejecución de proyectos) y el internet; complementariamente, en los gobiernos locales de muy bajo canon resulta muy relevante la capacidad formuladora de expedientes técnicos “grandes” y los recursos humanos profesionales. De otro lado, las variables electorales tienen un fuerte efecto, especialmente en las municipalidades medianas. Finalmente, se recomienda seguir estimulando la generación de recursos propios, no sólo para reducir los desequilibrios verticales, sino también para incrementar la rendición de
cuentas de los gobiernos locales ante sus ciudadanos. Asimismo, debe fortalecerse los mecanismos de participación ciudadana en la concertación del presupuesto y en la formulación y control de planes económicos locales, especialmente en las jurisdicciones más pequeñas. / Tesis
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¿Juntos o separados hacia el desarrollo? : gobierno abierto y la construcción de la capacidad estatal en los gobiernos locales del Perú, 2011-2014Aguilar Lluncor, Diego Alonso 11 July 2019 (has links)
¿Qué factores explican las diferencias en los niveles de desarrollo local dentro de un
país? Un determinante clave es la capacidad estatal: la habilidad del Estado para
penetrar su territorio e implementar logísticamente sus decisiones en él. El objetivo de
esta investigación es analizar el efecto de la capacidad estatal municipal sobre el nivel
de desarrollo económico a nivel local en el Perú. Asimismo, se busca evaluar la
existencia de externalidades en la asignación de capacidad estatal entre
municipalidades vecinas y su efecto en el desarrollo económico local. La metodología
empleada se basa en un modelo de Rezagos Espaciales de Variables Independientes
(SLX) aumentado con Variables Instrumentales (IV) y Método Generalizado de
Momentos (GMM). Los resultados muestran que la interacción entre gobiernos locales
emplea un rol importante en la gestión municipal: los niveles de capacidad estatal local
de las municipalidades del Perú (en promedio) se complementan (externalidades
positivas). Además, la capacidad estatal de los gobiernos locales está significativamente
influenciada por el grado en el cual los ciudadanos están involucrados en las actividades
del Estado local (gobierno abierto). Finalmente, los resultados muestran que no solo es
importante la capacidad estatal de los gobiernos locales del Perú para mejorar el nivel
educativo, disminuir la pobreza y aumentar los niveles de ingreso, sino que este efecto
positivo y significativo sobre el nivel de desarrollo de los distritos está repotenciado por
los efectos de las externalidades de la capacidad estatal de los gobiernos locales
vecinos.
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