El presente trabajo de investigación surge de la preocupación por las
dinámicas políticas detrás de la aprobación de leyes por insistencia. El
diseño institucional peruano, que regula las funciones y atribuciones de los
poderes del Estado, permite que el Legislativo apruebe leyes por insistencia
con mucha facilidad, a diferencia de muchos países de América Latina,
dejando al Ejecutivo con poca capacidad para ejercer un veto efectivo sobre
la producción legislativa.
Se indaga en las insistencias aprobadas durante distintos gobiernos,
entre el 2001 y el 2019, mostrando estadísticas para cuatro presidentes y
cuatro congresos distintos. Los datos comprueban que, aunque hay
diferencias por gobierno, las tasas de insistencia son sorprendentemente
altas. Dentro de cada gobierno, las insistencias aprobadas disminuyen
mientras pasa el tiempo. Así, observando dichas diferencias se argumenta
que no es solo el diseño institucional, el cual solo exige una mayoría de 66
votos en el Legislativo para aprobar la insistencia, sino también la
composición política dentro del congreso. El sistema multipartidario, los
presidentes sin una bancada oficialista mayoritaria, y el rol de la oposición,
con sus estrategias parlamentarias e intereses, parecen ser las causas de
las altas y variadas tasas de insistencia.
La información se utiliza para plantear distintas preguntas. La principal
oes comprobar si las estrategias de la oposición en un parlamento
multipartidario siguen la Teoría del Cartel Procedural, donde una bancada
sin necesaria mayoría monopoliza los puestos claves que le permiten
manejar la agenda del congreso. Se añaden otras interrogantes abiertas,
sobre distintas dinámicas políticas no resueltas que expliquen la variación
dentro y entre gobiernos, el rol de la disciplina partidaria del oficialismo en
las votaciones, y los distintos temas de leyes que son aprobados con mayor
frecuencia por este mecanismo.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:PUCP/oai:tesis.pucp.edu.pe:20.500.12404/20278 |
| Date | 07 September 2021 |
| Creators | Boyco Orams, Alejandro |
| Contributors | Tanaka Gondo, Ricardo Martín |
| Publisher | Pontificia Universidad Católica del Perú, PE |
| Source Sets | Pontificia Universidad Católica del Perú |
| Language | Spanish |
| Detected Language | Spanish |
| Type | info:eu-repo/semantics/bachelorThesis |
| Format | application/pdf |
| Rights | info:eu-repo/semantics/closedAccess |
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