El estudio de caso permite desarrollar una revisión de la aplicación del Sistema
de Gestión Territorial Integrada (GTI) como un aporte al mejoramiento de la gestión y
modernización del sector público para el buen gobierno en regiones, en el contexto del
Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG). Pone énfasis en la revisión del aporte
que le hace este sistema de gestión al proceso de planificación territorial de la región
del Biobío en el ámbito del fomento productivo silvo-agropecuario.
Es un estudio de carácter analítico, basado en entrevistas semi estructuradas,
realizadas a los actores que han estado más cerca del proceso de diseño e
implementación de esta política. A esto se suma una revisión de antecedentes
encontrados en la literatura y en las oficinas de los servicios en los que se indagó.
Del estudio se desprende la importancia que tiene el proceso de entrega de
facultades y desarrollo de la institucionalidad para generar gobierno en el territorio a
través de herramientas que potencien la buena gestión y coordinación intersectorial
para un uso eficiente de los recursos, con procesos participativos, de manera de
responder a las expectativas ciudadanas en el territorio (regiones).
En efecto, al revisar el proceso de formulación y diseño, es posible apreciar que
no todos los actores políticos han participado, se ve falta de compromiso con el
trasfondo de la gestión territorial (políticas para la descentralización). Además, las
expectativas regionales para la descentralización y una gestión integrada no son
recogidas por el sistema de gestión de los recursos en el modelo que sostiene la
DIPRES, el sistema de cuentas nacionales por sector. Este sistema, le otorga poco
margen de gestión a los gobiernos regionales y a los servicios para generar
presupuestos y estrategias regionales que integren recursos y capacidades para
responder a demandas, antes de la aprobación de presupuestos anuales. El sistema de
gestión territorial integrado, tal como está diseñado en el PMG se focaliza en el
cumplimiento de sus exigencias como requisito para un incentivo económico a los
funcionarios, aportando muy poco al desarrollo del fomento productivo.
Desde el punto de vista de las propuestas, a nivel regional se requiere ampliar la
institucionalidad para la gestión de los recursos de manera integrada y coordinada
mejorando el diseño y aplicabilidad de este instrumento o estableciendo en su
reemplazo un sistema de gestión que trascienda la sectorialidad de cada servicio,
impulsando un modelo de gestión territorial de mayor alcance, en el que todos los
sectores confluyan con recursos y capacidades para la gestión estratégica integral de
los recursos del territorio. Solo así se puede entender un aporte al proceso de desarrollo
y fomento productivo de la región.
En su aplicación regional, este sistema de gestión, tal como está diseñado, apela
a condiciones particulares de los actores, su liderazgo, iniciativa y compromiso con el
desarrollo regional y al conocimiento y capacidad de usar sus atribuciones y facultades.
Para esto se plantea elegir y nombrar autoridades con las competencias adecuadas, de
manera de resolver la falta de continuidad de los procesos, especialmente cuando se
produce el cambio de autoridades en el sistema de gobierno de nuestro país.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:UCHILE/oai:repositorio.uchile.cl:2250/102911 |
| Date | January 2007 |
| Creators | Torres Guajardo, Rodolfo Humberto |
| Contributors | Lerda Gandia, Juan Carlos, Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas, Departamento de Ingeniería Industrial, Leyton Navarro, Cristian, Silva Lira, Iván |
| Publisher | Universidad de Chile |
| Source Sets | Universidad de Chile |
| Language | Spanish |
| Detected Language | Spanish |
| Type | Tesis |
| Rights | Attribution-NonCommercial-NoDerivs 3.0 Chile, http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/cl/ |
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