La investigación se propone como objetivo general comprender el proceso de
implementación de las políticas turísticas como arenas de conflicto político y las
transformaciones territoriales generadas en la localidad de El Bolsón (Provincia de Río
Negro, Argentina) durante el período 2000- 2010. El estudio se realiza a partir del
enfoque cualitativo y se utilizan fuentes primarias y secundarias para la recolección de
datos.
La investigación se fundamenta en diversas perspectivas teóricas de las Ciencias
Sociales. Se apoya simultáneamente en el Enfoque de Políticas Públicas y en la
Geografía Humana y en particular dentro de ella, en el enfoque propuesto por la Nueva
Geografía Cultural y la Nueva Geografía Política. De modo convergente, se toman
elementos de la Teoría del Conflicto Social. El análisis de las políticas turísticas como
políticas públicas se aborda desde el enfoque propuesto por O. Oszlak y G. O´Donnell
(1981) denominado “Proceso de resolución de cuestiones sociales”. Como resultado
del abordaje multidimensional, el estudio permite aportar como síntesis un conjunto de
elementos teóricos metodológicos cuya consideración contribuye a un análisis integral
de las políticas turísticas como políticas públicas en un territorio concreto. Durante el período considerado, la implementación de las políticas turísticas
“Desarrollo turístico del Cerro Perito Moreno” y “Creación del Fondo de Desarrollo
Turístico y el Consejo de Turismo”, marcan la agenda de gobierno del Organismo
Municipal de Turismo y generan transformaciones en el territorio turístico estudiado. La
investigación muestra que los procesos de implementación de estas políticas, se
presentan como un conjunto de sucesivos procesos de recontextualizaciones en los
cuales intervienen una cadena de actores sociales ubicados en forma estratégica en torno
a cuestiones o asuntos incluidos en la agenda, cuyos comportamientos e interacciones
materializan las políticas. En este período, cada una de las políticas abordadas configura en particular, una
arena de poder político en un momento histórico y espacio determinado. A su vez, en
cada una de estas arenas se conforman relaciones de poder en tanto interactúan
determinados actores sociales con intereses compartidos pero también divergentes
provocando conflictos. En este marco, se considera que los conflictos tienen una
presencia constante en cualquier territorio y son inherentes a la noción de acción
política. Los temas más relevantes incluidos en la agenda son el problema de la
estacionalidad de la demanda turística y la debilidad estratégica de las acciones de
comunicación turística a nivel institucional y se destacan como los principales reclamos
hacia el Estado de los distintos actores sociales involucrados en las políticas abordadas.
Además, las posturas adoptadas por el Estado afectan intereses de determinados actores
que llevan al surgimiento de nuevas cuestiones. Sin embargo, dichas cuestiones no se
resuelven a través de las acciones implementadas, alcanzando incluso a tener una mayor
complejidad. A pesar de la relevancia que adquiere la búsqueda de soluciones
estratégicas a estas cuestiones, a los fines del desarrollo turístico del territorio, la
ausencia de acciones gubernamentales también implica definición de las políticas
turísticas. / The general objective of this research is to understand the process of
implementing tourism policies as arenas of political conflict and territorial changes
generated in the town of El Bolsón (Argentina) during the period 2000- 2010. Study is
conducted from a qualitative approach and it uses primary and secondary sources to
collect data.
The research is based on different theoretical perspectives of the social sciences.
In this sense, the study relies simultaneously on the Public Policy Approach, in Human
Geography and in particular within it, in the approach proposed by The New Cultural
Geography and The New Political Geography. At the same tine, takes elements of the
Theory of Social Conflict. To analyze tourism policy as public policy takes the
approach proposed by O. Oszlak and G. O'Donnell (1981) entitled "Process for
resolving social issues”. As a result of this multidimensional approach, the study
provides with a set of theoretical methodological elements which its consideration
contributes to a comprehensive analysis of tourism policy as public policy in a specific
territory in a historical moment and in a given space.
During the reporting period, the implementation of tourism policies "Tourism
development of Cerro Perito Moreno" and "Creating the Tourism Development Fund
and the Tourism Council", set the agenda of government Municipal Tourism Agency
and generate transformations in the tourism territory studied. Research shows that the process of implementation of these tourism policies are presented as a set of successive
processes that involved recontextualisations in which a chain of social actors
strategically located around issues included on the agenda, whose behaviors and
interactions materialize policies.
In this period, each of the policies discussed set an arena of political power in a
historical moment and in a given space. In turn, in each of these arenas are shaped
power relationships as certain social actors interact with shared interests but also
divergent causing conflicts. In this context, it considers that conflicts are a constant
presence in any territory and are inherent in the concept of political action. However,
the issues that shape the agenda of government are not resolved through the actions
implemented, reaching even to have greater complexity.
The most important issues on the agenda are the problem of seasonality of
tourism demand and the strategic weakness of tourist communication actions at the
institutional level and highlight the main complaints to the State of different social
actors linked to tourism and involved in policies addressed. In addition, the public
positions taken affect interests of certain actors conducive to the emergence of new
issues. However, the issues that shape the agenda of government are not resolved
through the actions implemented, reaching even to have greater complexity. Despite the
relevance acquires strategic solutions to these issues, for the purposes of tourism
development planning, the absence of government action also involves definition of
tourism policies.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:uns.edu.ar/oai:repositorio.bc.uns.edu.ar:123456789/2939 |
| Date | 05 June 2013 |
| Creators | Gallucci, Silvana Soledad |
| Contributors | Gutiérrez, Ricardo Raúl |
| Publisher | Universidad Nacional del Sur |
| Source Sets | Universidad Nacional del Sur |
| Language | Spanish |
| Detected Language | Spanish |
| Type | Electronic Thesis or Dissertation, Text |
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