Αποτελεί κοινό τόπο η διαπίστωση ότι οι δημόσιες δαπάνες σε μια δημοκρατική κοινωνία, θα πρέπει να βασίζονται σε ένα αποτελεσματικό σύστημα δημοσιονομικής διαχείρισης και ελέγχου. Τα ανώτατα ελεγκτικά ιδρύματα (Supreme Audit Institutions-SAIs), επιφορτισμένα με τον εξωτερικό έλεγχο που ασκείται στους δημόσιους οργανισμούς κάθε χώρας, συμβάλλουν αποφασιστικά στην ποιότητα και την αποτελεσματικότητα της δημοσιονομικής διαχείρισης. Ειδικά στην Ελλάδα, η σημερινή οικονομική συγκυρία, καθιστά περισσότερο επιτακτική την ανάγκη για λογοδοσία των δημοσίων λειτουργών, διαφάνεια στην διάθεση του δημοσίου χρήματος και αναδιοργάνωση του συστήματος εξωτερικού ελέγχου σύμφωνα με τα πρότυπα και τις καλές πρακτικές που ακολουθούνται σε διεθνές επίπεδο. Παραδόξως όμως, σε ερευνητικό επίπεδο, δεν έχει δοθεί η ανάλογη βαρύτητα στο θέμα των ανώτατων ελεγκτικών ιδρυμάτων και γενικά η έρευνα στον τομέα της κυβερνητικής λογιστικής και του εξωτερικού δημοσιονομικού ελέγχου, παρουσιάζει μια πρόσφατη σχετικά ανάπτυξη. Η παρούσα διδακτορική διατριβή, εστιάζει στο θέμα αυτό και ειδικά στη συμμόρφωση των δημόσιων οργανισμών προς τη δημοσιονομική νομοθεσία στην Ελλάδα, αναζητώντας κάποιους από τους παράγοντες που επιδρούν σε αυτή, προκειμένου να καταλήξει σε προτάσεις για την αναμόρφωση του συστήματος του εξωτερικού ελέγχου. Η έρευνα διενεργήθηκε με την στατιστική επεξεργασία των στοιχείων των Ετησίων Εκθέσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου των ετών 1998-2009, αλλά και με ανάλυση πρωτογενών δεδομένων, τα οποία συγκεντρώθηκαν με τη μέθοδο διανομής ερωτηματολογίων μεταξύ των δύο κύριων κατηγοριών των εμπλεκομένων στην ελεγκτική διαδικασία: των ελεγκτών και των ελεγχομένων φορέων, προκειμένου να αναδειχτούν διαφορετικές πτυχές του ίδιου θέματος. Περαιτέρω, η έρευνα εστιάζει και στον ελεγκτικό θεσμό της χώρας το Ελεγκτικό Συνέδριο, Ανώτατο Δημοσιονομικό Δικαστήριο, εξέτάζοντάς το όμως, όχι από την πλευρά της νομικής επιστήμης, στο χώρο της οποίας είχε κατά κύριο λόγο αποτελέσει αντικείμενο έρευνας μέχρι σήμερα, αλλά υπό την οπτική γωνία μιας διαφορετικής επιστημονικής προσέγγισης: της επιστήμης της διοίκησης των επιχειρήσεων και των οργανισμών, τα εργαλεία της οποίας χρησιμοποιούνται ευρέως τα τελευταία χρόνια για την ανάπτυξη και την «οικοδόμηση» ικανοτήτων των ανώτατων ελεγκτικών ιδρυμάτων σε παγκόσμιο επίπεδο. / It is a commonplace that public spending in a democratic society should be based on an effective system of financial management and control. Supreme audit institutions (SAIs), responsible for the external audit conducted in public institutions in each country, contribute to the quality and effectiveness of financial management. In Greece, the current economic crisis makes it more imperative for accountability of public servants, transparency in the disposal of public money and reorganizing the external audit system in accordance with the standards and best practices at the international level. Paradoxically, however, research, has not give due emphasis to the subject of supreme audit institutions and the general research field of governmental accounting and external financial control has a relatively recent development. This thesis focuses on this issue and especially in public institutions' compliance with budgetary laws and regulations in Greece, looking for some of the factors that affect it in order to come up with proposals for reform of the system of external control. The research was conducted with the statistical data of the Annual Reports of the Greek Court of Accounts for the years 1998-2009, as well as an analysis of primary data, which were collected by questionnaire distribution method between two major categories involved in the audit process: auditors and controlled entities, in order to emerge different aspects of the same topic. Further, research focuses on the Greek Court of Accounts, from the perspective a different approach: the science of business administration, the tools of which are widely used in recent years to develop and the "building" capacity of supreme audit institutions worldwide