行政院蔣院長一再昭示：「政治的基礎在基層」，並且要「往下紮根」。鄉鎮縣轄市是地方自治的基層單位，為執行政令的第一前線，故欲求政治紮根，必先健全鄉鎮縣轄市。 三重市為一新興都市，近年來由於人口激增，工商業日趨發達，社會結構和各種客觀情勢多有變更，而三重市的自治團體及執行機關—三重市公所，其組織與職權已無法適應現實環境的需要，有待與革之處甚多，筆者有鑑於此，乃從事本文之研究。 本文之研究，除了就有關法令作一探討外，並實地訪問市公所有關的人員，對象包括市長、主任秘書、秘書、課長、課員、人事管理員、里幹事等，使本文在問題的瞭解上，有更深一層的認識。 本文共分七章，第一章說明縣轄市之起源、設置標準及其優點，三重市的人文與地理，三重市公所組織沿革。第二章討論市長的產生、地位、職權及市務會議的組成與職權。第三章就市公所內部民政、財政、建設及兵役四課的組織與職掌加以探討，並論及里辦公處的狀況。第四章說明市公所內部秘書室、主計室、各委員會的組織與職掌及人事人員之職掌。第五章討論市公所與台北縣政府、三重市民代表會及其他市政機構的關係。第六章就市公所組織與職權有關的問題如員額編制、權責劃分、財政收支等加以討論。第七章就前述所論及的各種問題提出改進意見，以為全文之結論。 本文得以順利完成，首應感謝張師明誠悉心的指導與匡正，傳師宗懋諄諄的垂詢，董師翔飛提供許多寶貴的意見。此外，三重市公所諸位先生提供資料不遺餘力，謹此一併致謝。 本研究由於筆者個人學驗俱淺，雖竭盡心力，仍不免謬誤疏漏，尚祈師長先進惠賜指正。