中國經濟發展飛快，引領中國經濟實力朝向全球第一大出口國、第二大經濟體等經濟殊榮，絢麗的物質成長帶給人們更為便利的生活，但另一方面重視第二級產業的後果，促使中國自然環境走向難以恢復的局面，因此本研究以「水」作為切入點，深入解構中國湖泊治理樣貌。政府、市場、社會相互合作的模式在中國並不適用，中國市場和社會力量均由政府力量把持，故欲探討治理場域中的化學變化，必須將焦點關注於政府互動；然以「人治」為特色的中國政府組織，在面對GDP成長緩慢的環保政策時，通常趨向不會將其置於政策抉擇之首，造成環境污染日愈嚴重。湖泊因地理屬性使然，體現為單省市和多省市的治理差別，這類跨省議題因官員任職期間大量尋求經濟動能開發，讓環境治理之中存有利益可圖，此時以「共謀現象」解析地方政府官員行為動機，探究其對於跨省議題是否存有不同的影響，並以「中央因素」作為外部效應觀察央地關係互動，從有無中央介入看出其如何影響治理場域，透過此兩因素相互雜揉，應可尋求較為真實的治理狀態。