丹麥參與歐洲統合進程中，曾於1960年至1973年間參與歐洲自由貿易協會，並自1973年後從歐洲自由貿易協會轉型為歐體的一員，丹麥加入歐體之後其歐盟政策經歷了適應期（1973-1986）、高峰期（1986-1992）與調整期（1992-2000）。在各個時期之中，丹麥制訂歐盟政策經歷了一連串持續與轉變的過程，究其原因莫過於第一層次與第二層次之間相互影響與互動所致。在第一層次（國際層次）之中丹麥與各會員國在國際場合進行談判，透過不斷的磋商與讓步，與各會員國達成國際協議；在第二層次（國內層次）之中國會、歐洲事務委員會、政黨、利益團體及丹麥民眾，分別透過各種管道影響丹麥的歐盟政策之制訂。由於許多國際層次的歐盟條約都必須得到丹麥國內的批准，致使「批准」成為兩個層次之間的重要連結。 本篇論文以兩層次賽局作為分析架構，並以「勝利組合」作為分析工具，探討第一層次歐盟各會員國如何對丹麥作出施壓與讓步，以及第二層次國內各因素如何在歐盟政策制訂過程中發揮影響力，透過「勝利組合」的範圍變化，分析單一歐洲法與馬斯垂克條約等重要歐盟條約如何得到「批准」通過。在第二層次之中，尤其不可忽略公民複決對丹麥制訂歐盟政策所發揮的影響力，透過整理丹麥舉辦六次關於歐盟議題公民複決的經驗，可歸納出公民複決是影響丹麥制訂歐盟政策的關鍵因素。此外，第一層次的談判結果也會影響丹麥民眾對於某項議題的偏好。國際壓力是造成國內政策轉折的必要條件，相對地若缺乏國內對於國際壓力的回應，光憑國際壓力尚不足以達成國際協議。因此，這兩個層次是雙向影響與互動的過程，而非單向的影響過程， 兩層次賽局應用在丹麥歐盟政策制訂上，丹麥國內民眾不僅對條約本身（第一層次）做出衡量，也對於政府的表現做出評估（第二層次），使公民複決在兩層次賽局中具有決定性的作用。在歐洲統合過程中，丹麥相較於其他歐盟會員國，其國內因素對於歐盟政策之制訂，發揮了較大的牽制作用。一項重大歐盟條約的通過，必須得到國內第二層次的支持才得以批准，這使得決策者不敢擅作主張，必須將國內的意見充分表達於國際談判之中，且要得到國內的充分授權之後才能在國際談判桌上作出決定。因此，丹麥在制訂歐盟政策過程中持續地將民眾意見納入其中，丹麥對於民意的重視，益加凸顯出主權在民的精神。 丹麥雖只是身處於北歐地區的一個小國，但丹麥卻能善用自身的籌碼，在國際談判中爭取有利的條件。在歐洲統合過程中，丹麥持續將其理念帶入歐盟，進而影響其他會員國與整體歐盟政策之走向。展望未來歐洲統合的發展，歐盟擴充之後會員國數目增加，丹麥的統合經驗，特別是採取尊重民意的歐盟政策，將可作為其他新加入會員國的參考。故丹麥經驗在歐洲統合的歷程及未來發展上均具有重要性，而「兩層次賽局」也可供作其他會員國分析歐盟政策的架構，更可作為解釋其他內政與外交相關議題的分析工具。