我國勞工董事的制度源於2001年5月施行的「國營事業管理法」第35條第2項，規定國營事業中代表政府股份的董事應有工會推派之代表，2015年3月，有部分立法委員提案「上市櫃公司應設置勞工董事：增訂證券交易法第14條之7」，2016年3月，立法院財委會將審查證交法第14條之7修正案，要求增訂「勞工董事」。儘管勞工董事制度率先於國營事業中實施，仍為我國產業民主之一大進步，我國勞工董事制度已實施將近十六個年頭，究竟我國勞工董事制度實施情況如何?勞工董事是否能加強公司治理，改善勞資關係?於上市公司設置勞工董事的是否為我國之勞資期待?期望透過本研究了解我國勞工董事制度運作現況及其對勞資關係與勞動權益之影響，研究問題為以下幾項: (一)我國勞工董事制度實施現況 (二)我國勞工董事制度對勞資關係的影響 (三)我國勞工董事制度對勞動條件與勞動權益的影響 (四)對勞工董事制度普遍實施於上市公司之看法 藉由文獻分析及訪談結果分析，本研究提出以下結論: (一)我國勞工董事制度運作依國民營企業及工會規範不同 (二)勞工董事制度對勞資關係與勞工權益有正面影響，但仍有需要改善之處，包括勞工董事比例過少、勞工董事素質參差不齊、爭取民股勞工董事日趨困難、勞工不清楚勞工董事之作為等問題。 (三)勞工董事制度實施至民營企業持支持態度，但仍有其實施困難，包括工會組織率低、不利於企業經營、雇主觀念排斥等。 (四)我國較不適合以德國模式立法強制設置勞工董事，應以美國模式透過工會爭取勞工董事席次的方式以實踐產業民主 依據研究結論，本文提出以下建議: (一)政府建議:持續宣導產業民主與勞工參與觀念、落實勞資會議並積極推動勞工參與制度、參加勞工董事教育訓練、持續推動勞資政三方對話機制、積極推動上市上櫃公司勞工董事制度並鼓勵勞工籌組工會、定期評估勞工董事制度實施之問題與效果、增加女性勞工董事之規定。 (二)企業建議:教育主管認知促進勞資和諧、積極落實企業內部之勞工參與、讓勞工參與企業經理部門之業務會報。 (三)工會建議:定期公布勞工董事報告、避免勞工董事淪為工會派系的談判籌碼、加強工會內部教育訓練、實踐董事諮詢委員會制度、民營企業工會的籌組、積極爭取民股勞工董事。

勞工參與制度之實踐，有助於達成勞資平等及保障勞工權益。然因勞工參與制度之推動涉及公司治理法制及公司經營上之廣大利益，須在社會各方成員達成共識之後，才有透過立法推動之可能，亦即釐清社會各界疑慮及提供資方足夠誘因，為勞工參與企業經營制度於我國擴大實施之關鍵。 我國公司治理法制及公司法領域之專業意見，皆對勞工參與企業經營制度作為公司治理模式抱持懷疑的態度，主因在於我國公司治理主流之美國法思維。但事實上反對觀點所呈現者，並非勞工參與企業經營制度本質上之瑕疵，僅是身為法律繼受者在思考上之侷限。 觀諸德國勞工參與制度之經驗，在共同決定制度逾50年之發展中，雖面臨諸多質疑，近年亦因歐洲公司成立亦引起勞工參與制度彈性化之論爭。但在歷經金融風暴等全球性經濟危機後，德國企業之快速重建卻證明共同決定制度塑造之和諧勞資關係確實有助於公司永續發展；而德國勞工代表長期參與公司監事會之運作亦提供勞工參與作為公司治理模式之正當性。 雖然我國勞工董事制度實施至今，適用主體仍限於國營及公營轉民營企業，但在這些少數企業中，仍有勞工董事制度實踐之成功案例。本文即藉由中鋼勞工董事實踐之經驗，說明中鋼勞工董事參與公司經營後帶來之效益，破除國內反對見解之疑慮並提供資方實施之誘因。希望在德國與我國經驗之背書下，能夠促進社會共識之凝聚，以利勞工參與企業經營制度之推動，改善勞資關係，達成公司治理促進公司永續經營之目標。 / The practice of the labor participation system helps to achieve equality of labor and capital and safeguard labor rights. However, the promotion of the labor participation system involves the change of Corporate Governance System and the interests of the company, it is only after the consensus reached among the community, there is a possibility to promote it through legislation, that is, clarifying the concerns of the community and providing sufficient incentives for the emlpoyers turn into of the key to the promote Company Level Labor Participation System . Based on the viewpoint above, this study uses the experience in implementing the labor participation system of Germany and China Steel Corporation to verify that the labor participation system can and should be the model of corporate governance to break the doubts of the opponents and provide sufficient incentives for the emlpoyers. It is hoped that under the endorsement of Germany and China Steel Corporation's experience, can help the community reach the consensus, accelerate the promotion of Company Level Labor Participation System, improve the labor-management relations, and achieve the goal of Sustainable Operation.