土地是國家立國之根本，不僅為國家之財富，更屬國家重要資源，是實現各項建設發 展政策的重要工具。台灣地區土地總面積計3,600,908 公頃，其中約有68% 屬公有土 地。惟公產管理機關過去對數量如此龐大的公有土地，似乎一直著重於處分收益，以 豐裕庫收，並未積極妥善規劃運用，致遭各界所垢病。而國有土地又占公有土地總數 之 86%，故欲檢討台灣地區公有土地之利用課題，自應從國有土地著手。本文研究之 主要目的，即是藉探討台灣地區以往對國有土地之利用目標，發掘問題所在，研擬國 有土地之功能定位，進而探討未來台灣地區國有土地之開發利用策略，期能達成兼顧 資源保育與資源有效利用之目標。 本文共分六章，計有二十一節。 第一章 (緒論) ：首先陳述當前國有土地管理與利用之一般問題，確定研究的問題範 疇與研究目的，並說明本文所採之研究方法。 第二章 (相關文獻回顧與現行法令制度之基本方針) ：回顧相關文獻，以了解國內外 學者對公有土地利用課題之研究範疇與內容，同時分析台灣地區國有土地現行相關法 令所代表之基本方針。 第三章 (現行國有土地利用課題之檢討與分析) ：從現行相關法令規定，分析國有公 用及非公用土地之利用現況，檢討各種利用方式之執行成效，是否符合現行公地管理 制度之基本方針及所產生之問題徵結。 第四章 (台灣地區國有土地開發利用之檢討分析) ：介紹國外有關公地管理利用制度 之重要內容，同時檢討台灣地區現行國有土地及邊際土地之開發利用課題。 第五章 (台灣地區國有土地開發利用構想與改進對策) ：根據前三章探討台灣地區國 有土地利用之基本方針、執行成效及當前土地開發利用課題三者間相互關係所發掘之 問題，參攷國外制度，試擬改進對策。 第六章 (結論與建議) ：綜合歸納本文之研究結果，並配合文中發現的相關研究課題 ，提供後者繼續研究。