第一章 緒論，共分三節，分別敘述（一）研究動機與目的，（二）研究資料來源 ，（三）研究方法。 第二章 對農地變更使用的現況作調查分析。分四節，分別討論（一）土地資源的 競爭使用，（二）農地變更使用的趨勢與農民之意願，（三）農地變更使 用質與量之分析，（四）農地變更使用之區位分析。 第三章 探討農地變更使用的主要因素，分四節探討（一）地價因素，（二）收益 因素，（三）地稅因素，（四）都市工商業之發展，探討各項因素對農地 變更使用之影響。 第四章 對農地變更使用的現行管制措施作檢討，其中包括（一）農地所有權移轉 之限制，（二）土地使用編定及管制，（三）土地使用管制之行政措施， 第四節則討論平均地權之理想對於農地保持之效果。 第五章 分析土地發展權移轉辦法對於保持農地可能發生的效果，論述英、美兩國 之實施經驗及其合理性、可行性，並探討實施時應考慮的相關問題，共分 四節。 第六章 探討實施發展權移轉辦法時，應行配合實施之必要措施。 第七章 就以上綜合整理提出結論。