過去臺灣對中小企業的輔導以製造業、出口業為主，但隨著服務業所佔比例提高，輔導措施也漸擴展，並逐漸以發展在地化特色為重心，希望各地都能以此提升經濟發展、增加就業率。經濟部中小企業處在地特色的輔導始於1989年，並於2002年以一鄉鎮一特產為目標、2009年轉以地方產業發展基金的模式運作。本文以地產基金為輔導個案，並以政策執行角度出發，以個別深度訪談法為主軸，針對專案辦公室、不同類型的地方政府、實際參與輔導工作的輔導團隊、以及接受輔導及未接受輔導的中小企業主進行訪談，透過不同互動參與者的實際經驗，將地產基金的執行過程加以描繪，同時也了解規劃、制度與執行之間的落差，以彌補過去文獻欠缺整體計畫角度的探討、並補強政策執行的運作過程，以期能提供實務的運作建議。 本文以經費及預算額度、規劃內容、在地資源的內容與多寡、執行者的價值觀等要素間關係作為研究架構。經本文發現，從OTOP轉為地產基金時將地方政府的角色納入，有效發揮地方政府所長並減少資源重複投入，但易發生雙頭馬車及執行方案的衝突；而地方政府及輔導團隊的角色更主動，如行銷、計畫後提供媒合等協助，但有商家類型上的限制；基金在運作上採用層層對口的模式，具明確溝通管道，但也造成中層的地方政府行政負擔大；最後規劃時各角色的需求不同，也會導致執行成效有落差。以上這些發現與問題，透過制度性的設計，都可望得到解決，將使未來地方產業的輔導政策更為完善。 搭配以上研究建議，本文也對應提出實務建議，並認為加強地方政府人員專業訓練、加強計畫願景、加強輔導團隊篩選機制、定期舉辦相關活動以做搭配等方式應可以使執行的過程更為順暢；同時，本文也認為後續可以針對規劃與執行落差、行銷及評估議題、電子化對執行過程產生的影響、比較地方政府自行執行基金的案例等角度切入研究，以俾能將政策執行前後的過程及地產基金的運作更為深入了解。