就整個人類歷史來看，除了初期的母系社會外，幾乎是一個以男性為中心的世界，由 於人格的隸屬、經濟的依賴，使婦女在家庭中、社會上，皆無法享受和男性平等的權 利，更不具有任何政治地位。 清末民初，受到西方思潮的衝擊，中國的婦女運動便幾乎與國民革命同時展開。三民 主義，基於民有、民治、民享的要求，各項措施均應顧及全民，故政府扶助女權發展 ，致力男女平等的實現。除了以尊重個人自由為出發點，使婦女不再是家庭的附庸外 ，並透過普及教育、保障福利，提高婦女的知識水準，建立自尊心與自信心，具備同 男性一般的競爭能力，積極參與國事、擔任公職、提供社會服務、獲取政治地位，達 到實質上的男女平等。 一個真正良好的理論，必須能據而制定政策，否則只是烏托邦的理想。因此本篇論文 結合政策分析與文獻探討的架構，期望透過對政策制定過程與執行狀況的研究，了解 三民主義的可行性。本文分為六章，共二十萬餘言 ，茲敘述其大要如下： 第一章、緒論。旨在說明本文的問題背景與研究動機、研究範圍與基本態度、研究方 法、分析架構與限制。 第二章、三民主義婦女政策問題背景探討。旨在透過對傳統中國的婦女地位，世界婦 女運動思潮的了解，探討當時中國婦女問題發生的環境背景，進而認定此問題。 第三章、三民主義婦女政策規劃。首先說明婦女政策規劃。首先說明三民主義婦女政 策的目標，接著探討一般民眾對政策規劃的貢獻，以及中國國民黨與規劃的歷程與決 策系統的運作狀況。 第四章、三民主義婦女政策合法化。分析中華民國憲法及相關法律中，有助婦女爭取 政治地位的有關條文、內容及其制定過程。 第五章、三民主義婦女政策執行。從婦女應考試服公職的狀況、參政的狀況以及社會 服務的狀況，了解婦女政策執行的情形。並論述執行政策的機構、人員及經費狀況， 雖然此些機構對婦女政治地位的增進並未發揮太大功能。 第六章、結論─檢討與建議。由於筆里學養尚淺，無法對三民主義婦女政策進行嚴謹 的評估，故改採檢討方式，分析問題認定 、政策規劃、政策合法化、政策執行各項功能活動的得失，以及對我國婦女政治地位 的影響等，提出建議，作為本篇論文的結論。

本文以中國國民黨的婦女工作為探討重心。章節安排方面，除第一章緒論、第五章結論外，其餘章節，依時間為主軸貫串前後。分別探討1924年改組到北伐時期(1924-1928)、訓政前期(1928-1937)、抗戰時期(1937-1945)及戰後(1945-1949)等四個時期中國國民黨的婦女工作。內容方面，每章皆先討論婦女組織的成立、演變或沿革；其次，討論該時期婦女政策的制定，包括：婦女政策的內涵、理論依據、與時代背景的關係以及該政策對中國國民黨婦女觀的反映；最後，將分別討論中國國民黨推行之婦女工作並檢討其成效。希冀藉由上述的討論，系統性呈現1924年到1949年間中國國民黨的婦女工作。 自1924年中國國民黨成立中央婦女部以來，便開始從事有計劃、有組織的婦女工作。因應不同時期的變化，1924年到1949年間中國國民黨的婦女工作，在組織、政策與工作推行等各方面皆有所變化，而其轉變的依據，皆與其當時的政治目標相關。需要動員婦女力量的時候，婦女組織相對完善，婦女政策也多將救國與婦女解放、地位的提升相聯繫，工作方面亦較積極。在訓政前期，建設國家是中國國民黨最高的政治目標，不希望民間有大規模的民眾運動，故廢除了婦女組織，並藉由確定地方法定婦女組織的方式，深入掌握地方婦女團體，且政策與工作方面均趨於和緩，傾向利用國家的公權力，主動賦予婦女法律上的權益，並推動婦女救濟工作。