本文研究的主旨係在探討官僚的病態行為。 最初產生這個概念是由研討「行政革新」而引起的。中間經過多次的揣摩，行政革新是由行政問題而來。而行政問題有那些？根本的原因是制度上的，還是官吏的行為上的？一步一步的推演，最後將研究的焦點集中在官吏的行為上面。因為是「問題研究」，祇看不好的一面，所以用「病態行為」，並將官吏改用「官僚」，與一般所稱的「官僚主義」、「官僚作風」甚為相似。 研究範圍既定為「官僚病態行為」，行為科學的研究方法自須採用。在蒐集材料的過程中，感到合於我國國情的文化人類學、社會心理學等專著並不多見。因之，不能多作比較取捨，筆者深知此中缺陷，唯期待來日能有修正補充的機會。 本論文分五章十八節，共約八萬字。第一章緒論，陳述本文研究的理論基礎與範圍，研究的方法與取材。第二章陳述官僚行為的形成因素，細分為文化環境、民族習性、社會心理以及機關組織的影響等等。第三章為本文的中心所在，析論官僚病態行為的特徵。由對人的關係到辦事的態度，縱橫交錯上下往還，為官僚作風描繪出種種面相。每一項目均以真實的材料作佐證，間以歷史故事、文學作品作補充，以求論證有據。說明病相之後，接著於第四章提出官僚病態的改革途徑。當本文蒐集材料期間，正逢蔣經國氏出長行政院，一連串的革新措施，使政治與社會風氣為之丕變，筆者採集了許多異常珍貴的偉言讜論，編入論文之中。官僚病態是由內外環境所形成的，在論及調整組織型態部分，筆者提出一些粗淺的意見，是否有當，敬祈批評指正。第五章為結論，為本文作一綜述，而以四點總結全文的要義。 本文得以完成，由衷感激張師明誠賜予的關注、鼓勵與指導。筆者在大學期間即蒙張師多方勗勉，從游十餘年，做人為學，獲益深厚，謹於此敬申最誠摯的謝意。 本文寫作期間，由於時間與精力所限，加以研究所涉及的範圍至為廣泛，常為一細小問題所困擾，而有力不從心之感，疏漏、錯誤之處定不在少，敬請諸位師長惠予指教為禱。