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公共工程逾期爭議之研究

呂純純, Lu, Chun-Chun Unknown Date (has links)
公共工程之建設,從招標、投標、決標、締約、履約到驗收,是段冗長而複雜的過程,在這整個過程中所涉及的法律不在少數,更廣及公法及私法二大法律領域。依政府採購法之規定,政府採購主要分為工程、財物及勞務採購三類。其中關於工程採購之契約尤其重要,在政府採購法施行後,產生了許多爭議。 而在諸多工程爭議中,逾期完工的案件佔有及極重大之比例,由於公共工程規模龐大,該類案件之標的往往金額龐大,動輒高達數千萬、甚至數十億元,除對廠商權益影響甚大,亦因經費來源多為全體國民依法納稅之款項,不但涉及資源的合理分配,其施工品質更涉及重大公共安全,與一般民間的工程契約自有不同,其重要性實不容忽視。 由公共工程規模龐大,具有性質複雜、規模龐大及工期長之特性,導致工程契約中有許多不可控制之因素,加以主辦機關持締約優勢制定許多對承包商顯失公平之契約條款,遂產生了許多履約爭議。 關於工程履約階段之法律關係,論其性質係屬於民法上之承攬關係,故而除契約另有規定外,自應依民法之規定決定當事人間之權利義務關係。然而,民法承攬編之規定不敷使用,民法債編、總則之相關規定又過於概括、模糊,反而造成當事各持己見、爭議不休之情形層出不窮,而有仰賴工程會制定之相關子法與函釋加以補充規範 基此,本文嘗試釐清工程逾期之相關概念,並探討與整理國內工程逾期常見紛爭類型、發生原由、以及學說司法實務之見解,期能作為國內實務上工程逾期爭議之參考,並使主辦機關與承包商能充分認知相關之工程逾期紛爭,以事前做好預防措施與溝通,避免紛爭之產生。

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