目前府會存在著一些不正常的現象，最明顯的是莫過於對民主政治中的權能分立，缺乏具體的認識，有些人主張「府會一家」，有些人認為府會應「相互制衡」，不管是「府會一家」抑「相互制衡」，各有其利弊。然我們應瞭解者，議會與政府同屬治權的兩個機構，兩者雖有制衡作用，但由於現代民主憲政的體制是在不斷進步，過去民權運動初期的法制，其主要精神在限制政府的權利，保障人民的充分自由，因此將政府與議會之間的作用發揮到了極致。嗣後，隨著科學的發展，人民經濟生活起了重大變化，社會關係趨於複雜，政府的任務急劇增加，職能日益繁重，民主憲政的體制，已由消極的制衡，轉趨於積極的合作。 可是，本省實施地方自治以來，民意代表大抵對地方自治缺乏認識，尤其一般地方議員總認為不處處行使其監督之權，不足以善盡民意代表之責，以致府會雙方時有衝突。欲瞭解「府會關係」究意若何是筆者從事本文研究之動機。 本文計分六章，十七節，玆依次分述如左： 第一章－緒論 首揭本文之研究動機、研究範疇、研究方法，並略述高雄市概況，以及一般地方議員對府會關係的看法。 第二章－高雄市府會的沿革 本章共分四節：第一節敘述光復初期的高雄市府會；第二節敘述實施地方自治後的高雄市府會；第三節就府會之職權加以探討；第四節說明高雄市府會關係之特性。 第三章－府會之法制與實際關係 本章共分三節：第一節說明府會之法制關係；第二節說明府會之實際運作者之狀況；第三節說明府會之實際關係。 第四章－府會關係的衝突與協調 本章共分兩節：第一節敘述府會關係的衝突，並將其衝突之內容分成立法、利益、派系三方面之衝突；第二節府會關係的協調，說明協調之方式有省政府、政黨與民意三種方式。 第五章－府會關係的比較 本章共分為四節，以陳啟川、楊金虎、王玉雲三位市長就其任內府會和諧與失調的幾個觀點，作一說明，然後就其異同作一評述。 第六章－結論 就府會關係應如何改善及建立，提出幾點改革方向。 本論文撰寫期間，備極艱辛，尤其動態資料之搜集不易，最後得以完成，全承傳師宗懋懇切指導與鼓勵，生實衷心銘謝。復承許水德學長、蔡景軾主任秘書、高有才議事主任、莊文樺議員等之提供資料及接受訪問，感謝之餘，敬誌卷首，以表謝忱。 本論文之完成，由於筆者才疏學淺，資料短缺，再加上未實際任職於高雄市府會方面之工作，其理論與實際可能有段距離，故未盡理想之處，敬祈 諸位師長惠賜指正，不盡感激。