目前府會存在著一些不正常的現象，最明顯的是莫過於對民主政治中的權能分立，缺乏具體的認識，有些人主張「府會一家」，有些人認為府會應「相互制衡」，不管是「府會一家」抑「相互制衡」，各有其利弊。然我們應瞭解者，議會與政府同屬治權的兩個機構，兩者雖有制衡作用，但由於現代民主憲政的體制是在不斷進步，過去民權運動初期的法制，其主要精神在限制政府的權利，保障人民的充分自由，因此將政府與議會之間的作用發揮到了極致。嗣後，隨著科學的發展，人民經濟生活起了重大變化，社會關係趨於複雜，政府的任務急劇增加，職能日益繁重，民主憲政的體制，已由消極的制衡，轉趨於積極的合作。 可是，本省實施地方自治以來，民意代表大抵對地方自治缺乏認識，尤其一般地方議員總認為不處處行使其監督之權，不足以善盡民意代表之責，以致府會雙方時有衝突。欲瞭解「府會關係」究意若何是筆者從事本文研究之動機。 本文計分六章，十七節，玆依次分述如左： 第一章－緒論 首揭本文之研究動機、研究範疇、研究方法，並略述高雄市概況，以及一般地方議員對府會關係的看法。 第二章－高雄市府會的沿革 本章共分四節：第一節敘述光復初期的高雄市府會；第二節敘述實施地方自治後的高雄市府會；第三節就府會之職權加以探討；第四節說明高雄市府會關係之特性。 第三章－府會之法制與實際關係 本章共分三節：第一節說明府會之法制關係；第二節說明府會之實際運作者之狀況；第三節說明府會之實際關係。 第四章－府會關係的衝突與協調 本章共分兩節：第一節敘述府會關係的衝突，並將其衝突之內容分成立法、利益、派系三方面之衝突；第二節府會關係的協調，說明協調之方式有省政府、政黨與民意三種方式。 第五章－府會關係的比較 本章共分為四節，以陳啟川、楊金虎、王玉雲三位市長就其任內府會和諧與失調的幾個觀點，作一說明，然後就其異同作一評述。 第六章－結論 就府會關係應如何改善及建立，提出幾點改革方向。 本論文撰寫期間，備極艱辛，尤其動態資料之搜集不易，最後得以完成，全承傳師宗懋懇切指導與鼓勵，生實衷心銘謝。復承許水德學長、蔡景軾主任秘書、高有才議事主任、莊文樺議員等之提供資料及接受訪問，感謝之餘，敬誌卷首，以表謝忱。 本論文之完成，由於筆者才疏學淺，資料短缺，再加上未實際任職於高雄市府會方面之工作，其理論與實際可能有段距離，故未盡理想之處，敬祈 諸位師長惠賜指正，不盡感激。

自來水事業為自然獨佔產業和公用事業，係以供應生活上和各種經濟活動的用水為目 標，世界各國皆以公營為原則，其價格不由市場決定，而需由公平及效率的層面考量 以訂出合理費率，達成社會福利的最大化。 台灣省自來水公司是供應台灣省及高雄市自來水的企業組織，其供水成本各地不一， 因為政策目的，乃採統一訂價方式，財務集中調度。該公司自七十一年元月起調整水 費後，每次水費調整申請案，皆遭擱置，故以債養債，財務陷於困難，因而水公司的 水費調整乃成為社會大眾關心的焦點，本文的目的即是利用經濟學方法，尋求合理的 訂價方式。 文分四章，第一章敘述論文研究的動機與目的、方法與限制，以及文獻回顧。第二章 說明自來水事業的定義，特性，而後詳述各種訂價原則及訂價法則，作為此項研究的 依循骨幹，然後比較各國的訂價方式，作為我國的借鏡。第三章首先探討現行的訂價 方式，述其利弊，其中對合理報酬，統一訂價等作更詳細分析，而後針對自來水需求 而及供給面( 即成木而 )作實證研究, 以圖建立可靠的運用資料。最後對水公司的財 務結構及狀況進行了解，俾有助於訂價方式的採行。第四章為結合以上的各項分析與 資料，作出結論，並建議可採行的訂價政策。

審計的目的乃對財務報表的適正性表示竟見，為了達成此一專業竟見，審計人員必須 對財務報表加以查核。但隨著企業組織的擴大、交易數量的增加及複雜化，在有限的 成本及時間限制下，審計人員實施全部查核已不可行，取而代之乃為部份查核。而部 份查核則牽涉到抽樣樣本量的大小。因樣本量的大小關係到查核的有效性及效率，故 不可不慎。本論文研究之目的，乃在探討審計人員個性與抽樣樣本大小的關係。 本論文研究之自變數為審計人員個性（抗拒變化、規避風險）；應變數為受試者在特 定內部控制（強、適當、弱）下相關遵行證實測試所需的樣本大小。 受試者共有８０位，係由台北市、高雄市之１２家會計師事務所中選出。由受試者以 詳讀問卷所列之公司內部控制資料後，提供相關遵行及證實測試所需的樣本量大小。 變異數分析結果顯示：在強、適當、弱三種內部控制情況下，審計人員的個性並不會 影響抽樣樣本的大小。

目的 本研究主要著眼於知識經濟時代的來臨及全球化的發展，衝擊者城市的發展及治理，而競爭的層級也由企業趨向國家及城市屬於整體環境面的發展。因此，本研究的研究理論基礎主要是以智慧資本為主，來延伸探討城市的智慧資本的衡量指標，並以臺灣城市為例來分析及比較臺灣城市之城市智慧資本的現況。 研究方法 先以文獻探討找出城市智慧資本的指標及城市競爭力指標，依智慧資本之各項資本構面，取出這兩者指標中共同性較高者，並由專家法確認每項資本構面的指標。此外，研究標的城市以直轄市及縣轄市為主，再以人口多寡取出前四大城市，分別為：臺北市、高雄市、臺中市、臺南市。 發現 以城市智慧資本來看，本研究蒐集的指標資料及研究標的城市，來做各項城市智慧資本構面的相關性分析，其中以城市市場資本、城市的財務資本及城市更新資本的相關度最高。 研究限制 本研究在制定城市智慧資本指標時會因為政府統計資料的缺漏而捨去文獻中證明的重要指標，或因為某些指標政府統計沒有調查，或者該指標以城市的角度來看沒有意義，以致於在有些資本構面可能無法涵蓋該構面的意涵。 實證顯示 在這四個城市中，以臺北市的智慧資本最高也是最平均，其次是高雄市、臺中市、臺南市。 研究價值 本研究是較早使用城市智慧資本的角度來分析比較臺灣四個城市的智慧資本，並依城市智慧資本指標來加以描述城市的競爭力。

議會是民主的象徵，法治的泉源，要貫徹民主法治的精神必須從認識議會，重視議會 與健全議會開始。 高雄市自民國六十八年改制為院轄市之後，萁地位益形重要，在地方自治史上值得研 突之重要性更形增加，基於此項原因，筆者選擇改制後的高雄市議會作為研究對象。 本論文共分七章十八節約十萬字。第一章緒論，分為四節，分別說明本文之研究動機 、研究方法、理論架構及市議會之沿革與改制後市議會之組織職權狀況。第二章高雄 市議員之選舉與組成分析，分兩節，前者乃就高雄市議員之產生過程作一說明，後者 乃在分析本屆議員之背景與競選態度。第三章高雄市議會與民意、政黨、派系、壓力 團體之關係與作用。分四節，乃分析民意如何影響市議員，政黨在議會中之組織、領 導作用和本屆議會是否有派系，其影響如何﹖以及壓力團體影響議員功能表現程度如 何。第四章府會關係，分三節，先從理論、法規等方面來研究改制後高雄市府會關係 之型態，次就二年來府會關係之實際狀況加以分析，最後探討影響高雄市府關係的協 調機構。第五章市議員職權功能表現之實際情形，分三節，先分析市議員對本身職權 及市議會功能之認識，進而從議員職權行使之實際狀況來檢討本屆市議員的功能表現 。第六章市議員功能表現之評估，從系統理論的觀點來評估市議員的職權功能表現。 第七章結論，綜述述本論文之研究發現，並作綜合檢討。

國內的地方自治表面上雖已實施五十年之久，但在民國八十三年以前，其最主要的特徵似乎只在於地方首長與民意代表直接民選出來而已，地方自治制度的建立並非地方自治實施的重點，而地方自治之法制化更是遙不可及。直至民國八十三年七月，「省縣自治法」與「直轄市自治法」陸續公布施行後，國內的地方自治總算進入法制化的階段，其後雖然因為精省的緣故，該二法於民國八十八年被地方制度法所取代，但地方制度法基本上仍是承繼了「省縣自治法」與「直轄市自治法」二法的精神與內涵而來。特別是在地方制度法第三章第三節「自治法規」中，對於地方立法權的相關規定更作出了明確的規範，賦予了地方行政機關與地方立法機關相當程度的立法權限，有別於過去相關的法律規定。 地方行政機關與地方立法機關立法權限的運作與範圍是地方制度法中最重要也是最複雜之處，本論文從地方制度法對於地方行政機關與地方立法機關所規範的組織、職權及相互間所產生出的關係做為出發點，進一步說明地方行政機關與地方立法機關雙方對於訂（制）定自治法規時，所應遵守之界限、應注意事項及監督之方式。當中最重要也最引起學界及實務界探討的條文以地方制度法第二十八條所規定之「自治條例專管事項」莫屬，其中又以第二十八條第四款「重要事項」為最！ 本論文從個案討論的方式著手，分別站在地方行政機關與地方立法機關的角度各選擇了一個具有代表性的案例，實際分析說明地方行政機關與地方立法機關在遇有立法爭議時之操作解決模式，或可做為以後地方制度法再進行修法時的參考。

近年來，台灣各地逐漸出現了以影像為主題的公部門展覽場館，至今台灣地區已有五間由中央或地方公部門成立，以電影為主題的影像場館。這同時也象徵著公部門對電影的認知，從過往純粹的產業面向轉向電影文化即歷史關懷的方向。電影作為曾經是與大眾娛樂產業，不僅帶來的是經濟上的收益，同時也是台灣民眾在成長歷程中的集體記憶。對於電影的認知，過往卻缺乏專職保存、研究、展示、教育的單位。電影文化的推廣與教育過往並不受到公部門的重視，對於影像文化與藝術的認知，也缺少專職機構進行展示與推廣教育的任務，也造成台灣影像教育的缺乏。然而各地影像主題場館的設立，填補了此一缺口。新竹影博館與高雄電影圖書館作為全台第一、第二間以影像為主題的地方藝文場館，不僅開創了台灣影像主題館的發展，其各項功能的發揮與實踐，皆為台灣影像場館運行的初次嘗試，其場館之經營狀況，將可作為未來其他影像主題館開設之仿效與借鏡。藉由分析兩者之經營現況，也能夠提供研究對象於場館營運上改進、提升的可能。本論文由新竹影像博物館館與高雄電影圖書館兩館之設館功能與經營現況為切入點，檢視其當前經營現況，以及未來場館之可能發展方向。 本文以國內管理學學者司徒達賢之CROPS模式為基礎研究架構，探討新竹、高雄兩館的經營現況著，重實務營運的研究分析。根據撰寫內容與分析方向各章節之主題分列如下： 第一章為緒論，由此兩場館之重要性與本論文之切入點出發，逐步闡明本研究之研究目的、研究範圍、限制，並說明章節架構之安排。第二章文獻探討，參酌博物館學專論，建立新竹影博館與高雄影圖館之博物館類型分類，並以CORPS模式關照非營利機構之經營模型，另外彙整台灣非主流映演通路之流變與分類，藉由多元面向關照台灣影像主題館之興起與發展條件。第三章研究方法，本研究所進行之研究方法整理，並說明本研究方法之進行方式與步驟。第四章設立背景與功能定位，深入理解新竹影博館與高雄影圖館之成立緣起、背景、沿革以及對自身定位及設館功能，分析其設立因素。第五章組織與經營現況，透過CORPS模式探討新竹影博館與高雄影圖館之服務內容、服務對象與範圍、專職人員與志工管理、財務與資源以及組織作業流程與運作。深入瞭解其經營管理之現況，並從中探討其場館經營問題和發展潛力。最後第六章為結論與建議，歸納本研究過程之發現，並提出相關建議，提供未來台灣地區影像主題場館於經營管理發展之參考。

第一章是結論：內分(一)研究動機與目的：(二)研究範圍與方法；(三)研究之資料來 源、價值與限制；(四)專用名辭詮釋等四節。本章意在述本研究之架構與內容大要。 第二章為有關文獻之探討：共計(一)學校建築建造之過程及其特性；(二)學校建築設 計與設傭購置之原則；(三) 美日有關高文職校之學校圖書、視聽和保健設施概況；( 四) 美有關學校照度、噪音響度與溫濕度標準之研究等四節。本章旨為簡介與本研究 有關之美日教育先進國家於高中職校學校建築與設傭之理論與實務概況，並對吾國之 現況作一淺顯探討，進而尋出吾國今後應努力之方向。 第三章是調查研究之設計與實施：內分(一)問卷調查之設計與實施；(二)調查表之設 計與調查實施；(三)訪問調查之設計與實施等三節。本章乃在敘述本研究之問卷、調 查表與訪問等調查之工具設計、樣本選取、研究過程與資料處理。 第四章為調查研究之結果分析與說明：計有(一)問卷調查之結果分析：(二)調查表調 查之結果分析；(三)訪問調查之結果分析等三節。本章係藉分析問卷、調查表與訪問 所得之資料，以了解高市職校師生對其校之學校建築與設傭之看法、各校學校建築與 設傭之實況和其校舍之照度、噪音響度與溫濕度之一般情況。第五章是結論與建議： 計(一)結論；(二)建議二節。本章首先就理論探討與實際調查所得之發現，歸納成數 點結論；再依之提出若干可行之建議。

本研究主要目的在釐清教師專業自主權於教育法令層面之權責界線、暸解高雄市立國民中學教師專業自主權運用的現況、探討高雄市立國民中學教師專業自主權發揮的程度、分析不同背景因素的高雄市立國民中學教師於各專業自主權層面指標發揮程度的差異，最後依據研究結果，對提升高雄市立國民中學教師專業自主權的策略提出具體建議，供有關單位參考。本研究以2004學年度高雄市立國民中學現職合格教師為研究對象，並以對該學年度高雄市立25所國民中學、776名有加入教師會之現職合格教師進行問卷資料分析；另輔以訪談（共計6人）的方式了教師對自身專業自主權行使的理念、意見與建議。在資料分析上，主要採用描述性統計分析、獨立樣本t考驗分析、單因子變異數分析等方法。經研究結果與分析發現： 一、我國教育法規以保障教師課堂教學專業自主權為核心。 二、整體言，高雄市立國民中學教師的專業自主權達中等發揮程度，其中以「教師課堂教學專業自主權」的發揮度最高、「教師專業組織自主權」與「教師學校行政自主權」分別次之 三、高雄市立國民中學教師就「課堂教學專業自主權」具高等與中等專業自主度；「學校行政專業自主權」、「教師專業組織自主權」皆屬中等專業自主度。 四、高雄市立國民中學教師專業自主權整體面平均得分為男性教師顯著高於女性教師、兼主任職教師顯著高於非主任職者、有參與法定學校層級組織教師顯著高於未參加者、服務於小型學校教師顯著高於服務中大型學校者、年資26年以上教師顯著高於年資5年、11-15年者。 五、促進教師專業自主權之基本策略為穩固教師課堂教學專業地位、提昇教師組織專業形象、打造校園參與式決策文化、完備教師專業培育制度。 研究者根據文獻探討與研究結果發現，提出下列幾點建議： 一、健全與落實尊重教師專業自主權之法令體制。 二、教師應認清「專業」與「自主權」兩者相輔相成，瞭解自主須以責任為基礎。 三、規劃教學、法制與行政專業知能研習以達高教師專業自主權目標。 四、營造學校優質溝通管道，提高教師參與權能感。 五、鼓勵女性教師投入學校行政工作。 六、教師專業組織以發揮組織專業正向功能為目標。 七、教育行政機關應於教育內部事務扮演「法律監督與協助」角色。 八、建立教師專業評鑑機制以落實教師專業權力與效能。 九、針對研究主題、研究對象、研究變項與研究方法提出建議，作為後續相關主題研究之參考。 / The purposes of this study mainly confirm the right and duty to teacher professional autonomy in educational laws, understand the actual condition and explore the level of Kaohsiung city public junior high school teacher professional autonomy, and analyze different dimensions’ levels of Kaohsiung city public junior high school teacher professional autonomy from the view of teacher s’ different backgrounds. Finally, according to the study result, the writer gives some concrete advice to promote the city’s teacher professional autonomy for the department of educational administration for reference. The survey subjects included teachers from 25 public junior high school in Kaohsiung city in 2004 year, namely 776 qualified teachers who joint teacher professional unions were sampled copies of the questionnaire to be the investigation. And interviewing with 6 junior high school teachers is used to understand teachers’ opinions about professional autonomy. About the data analysis, the study use Frequency Distribution, T-test , One-way ANOVA, and Scheffé Method . The results of the study are as follows： A. The dimension of teaching professional autonomy is the key idea that Taiwan educational laws empower teachers. B. As far as the whole Kaohsiung city public junior high School teachers’ professional autonomy is concerned , it is middle level. The dimension of “ right and power to teacher teaching” gets the most high scores; the dimensions of “ power to teacher professional union” and “the power to school administrative autonomy” get lower scores separately in order. C. As far as the dimension of Kaohsiung city public junior high School teachers teaching professional autonomy is concerned, it achieves high and middle level; the dimensions of “the power to school administrative autonomy” and “teacher professional union” achieve middle level. D. From the viewpoint of whole average, male teachers’ average scores are higher than females’；teachers who hold a administrative staff, participate school-level organizations, serve in small size schools and work more than 26 years get higher scores than others who don’t hold the job , participate the ones, serve in middle and big size schools and work less than 5 years and 11-15 years. E. The basic strategies to facilitate teacher professional autonomy are to stable teacher’s professional status in teaching, promote the professional image of teacher unions, cultivate the school culture of participant-determining and establish good institution of teacher professional nurture. According to the literature and study result, following suggestions are offered： A. Continue to improve the established education law about the right and power to teacher professional autonomy. B. Understand “profession” and “autonomy” are to complement each other. And autonomy should take responsibility for basis . C. Design a series of programs about facilitating teachers’ professional knowledge in teaching, law and school administrative affairs to achieve high level of teacher professional autonomy. D. Create excellent communicative ways at school to promote teacher empowerment. E.Encourage female teachers to devote themselves to school administrative affairs. F.Teacher professional unions should take the role of developing positive function. G.The department of educational administration should play the law- supervising and law-helping role. H.Build teachers professional evaluation system to help teacher promote professional power and effectiveness. I.Base upon the results mentioned above, several suggestions about the study trends are made to further reference.

高雄市 埕區曾長期據有中心商業區之地位，然近年來本區的商業機能大幅衰退沒落 ，新近崛起的商業地帶迅速取得優勢，以致本區的商業地位日益滑落；但在面對高雄 市朝向都會化發展的趨勢中，許多規畫報告和法定計畫卻仍冀望本區扮演中心性商業 機能，漠視本區內有衰退外有強大競爭的雙重壓力，且對本區之未來發展亦缺乏具體 對策，此種規畫與現實有所歧異的矛盾必須加以修正，又為挽救本區之機能免於頹敗 之命運，則本區需要一套完整的復甦計畫，於是引發了本論文之研究動機，希望能對 埕區之更新問題進行初步的探索。 本論文先檢討各階層法定計畫的內涵，以知曉本區之定位；透過現況發展資料之分析 並配合問卷調查以瞭解本區之特性；再由都會區之整體觀點對本區未來發展潛力進行 評估，綜合歸納出本區衰退的原因，並掌握本區實施更新將面臨的課題。而後根據“ 機能置換”的更新理論，以“強化土地使用強度”、“改善土地利用效益”為更新之 基本原則，期望在不損傷現有商業機能之前提下，加強本區其他都市機能活動，尤其 是住宅機能之重整，以建立高品質住宅區域，促使本區經由機能之更新轉換，避免沒 落之命運。 本論文共計六章，主要分為理論回顧、實證研究和更新規畫三部分，玆分述如下： ※第壹章為緒論，闡述研究動機、目的，界定研究範圍、內容，說明研究方法和程序 。 ※第貳章對更新理論作回顧檢討，含更新之意義與內涵，實施之型態與方式，並討論 更新方式之選擇。 ※第參章進入實證研究之部分，先自 埕區之沿革探討其變遷過程，後檢討各法定計 畫之規畫內容，以明確掌握本區在都市發展歷程中所扮演之角色；再根據現況資料， 對本區人口、產業經濟活動、土地使用、居住環境等發展現況加以分析。 ※第肆章則以整體性觀點對 埕區之未來進行評估，在這一章中以高雄市的發展趨勢 、現代化產業之傾向、土地利用效益和本市各商業中心競爭力之分析為主要內容，藉 以評估本區機能之發展途徑，由此而掌握本區的特性和課題。 ※第伍章進行更新之規畫，首先藉前途二章之分析對本區之更新提出基本構想，在參 考本區重大公共投資活動的影響程序後，擬定本區初步的更新內容，再依據理論和實 際狀況擇定恰當的更新方式，而後進行可行性分析。 ※第陸章提出本論文之結論和建議事項。