本研究旨在探討學校教師會的定位，分析公立高中職學校教師會之組織結構及影響中部四縣市公立高中職運作之情形，以了解高中職學校教師會現況及問題，並希冀對於公立高中職教師會之運作提出相關的建議，得以提供教師會、學校、教師與行政機關在面對教師會之運作上的相關建議。 研究的實施主要分為兩個階段，在相關文獻探討之後，針對教師會的各項運作問題進行問卷編擬，經學者專家之修正，編製學校教師會運作情形問卷。透過實際調查分析，抽取中部四縣市27所公立高中職學校教師，共寄發590份問卷，回收450份，回收率為76.3%，剔除無效問卷17份，有效問卷共433份，回收有效問卷比率為73.3%。所得結果採卡方考驗、T考驗、單因子變異數分析、事後比較等統計方法進行相關考驗。第二階段則以問卷調查之結果進一步分析，就各項問題擬定訪談大綱進行訪談與探討，並就其各項研究發現提出相關的結論與建議。 綜合本研究之研究發現、結果分析與討論，歸納出下列結論： 一、教師對於學校教師會之成立目的主要是為了促進教師專業成長、爭取專業自主的空間、爭取及保障教師權益與增加參與學校決策的機會。 二、高職教師較高中教師對學校教師會定位中教師團體的運作較為積極。 三、高中教師比高職教師對學校教師會功能之「會員聯誼」因素上認同度較高。而學校規模較大之教師在「會員聯誼」因素上認同度也較高。 四、高中教師與規模較大的學校教師在學校教師會運作之「內部運作」及上認同度較高。另外高中教師在「專業素養」的認同度上亦較高。 五、性別、職務、年資及畢業學校等背景變項在對「學校教師會運作情形」的看法方面並無顯著差異。 六、高中教師在「行政參與和改進」因素上認同度較高。 七、在服務學校、性別、職務、服務年資、畢業學校、學校規模及在教師會中職務背景變項上則對「學校教師會成立後對學校運作影響」上沒有顯著差異。 根據研究發現與結論，本研究提出一些有關公立高中職教師會運作實施與未來研究的相關建議，以供實務工作與研究者參考。 關鍵詞: 教師會、公立高中 / The purpose of this study was to explore the roles, organizational structure, states of arts, and difficulties in relation to Association of Senior High School Teachers in central part of Taiwan. Within this structure, researcher investigated the reasons that influenced public school operational status. Several recommendations would be proposed as a reference for Association of Teachers, school, teacher and educational administration sectors. The study was proceeding with two stages. At first stages, researcher made a literature review made and the four-point Likert-type scale was utilized. Each survey requested demographic information to include the respondent’s gender, age, degree earned, current position, scale of school and questions regarding personal opinions. 27 School were chosen randomly and 590 questionnaires were sent. 433 questionnaires were collected and all the data was analyzed by statistical method such as chi-square method, t-test, one-way ANOVA, scheffé method. With the preliminary result, an interview was conducted with outline so as to know more about the state of the arts of school association. The following conclusions are drawn form research findings: 1. Most teachers thought that the main purposes of establishing Association of School Teachers were to promote professional growth of teachers, to fight for professional freedom and privilege of teachers, and to get more chance of participating in school decision making. 2. The teachers in vocational senior high schools were more active in operation of teacher groups than those in general senior high school. 3. The teachers in general senior high schools met more approval for the factor of members’ social function than those in vocational senior high schools. The teachers in larger schools gave more approval for the factor of members’ social function, too. 4. The teachers in general senior high schools and larger schools gave more approval for inner operation of Association of School Teachers. Besides, the teachers in general senior high schools gave more approval for the profession of the associations. 5. There was no significant difference among teachers with different genders, positions, working years, and final diplomas in the opinion of operation of Association of School Teachers. 6. The teachers in general senior high schools gave more approval for administrative participation and improvement. 7. There was no significant difference among teachers with different service schools, genders, positions, working years, final diplomas and school scales in the opinion of the influence on school operation after the association was established. Based on the finding, several recommendations are made for future implement. Key word: association of teacher, public senior high school

本研究旨在建構公立大學國際化指標。研究方法部分，先以文獻分析歸納出公立大學國際化初擬指標，再以專家適切性評估問卷及模糊德菲法問卷進行調查。模糊德菲法調查樣本為14 位學者專家，透過三角模糊數整合專家對指標重要性之看法並篩選指標，最後以歸一化法求得各指標之權重，完成公立大學國際化指標。根據研究之結果與分析，歸納主要結論 如下： 一、本研究建構之公立大學國際化指標，一級指標有5 項，二級指標 有35 項。 二、本研究建構之公立大學國際化一級指標，依權重排序依序為「研 究與學術成果」(20.70%)、「行政與環境支援」(20.34%)、「學生與教 師國際流動」(20.12%)、「學術交流與聯盟」(20.08%)及「課程與教 學」(18.76%)。 三、本研究建構之公立大學國際化二級指標，在研究與學術成果方面，以 國際合作之研究計畫案件數及金額重要性最高；在行政與環境支援方 面，以國際化業務行政人員具備外語專長之比例重要性最高；在學生 與教師國際流動方面，以攻讀學位之境外學生人數重要性最高；在學 術交流與聯盟方面，以教師擔任國際學術團體職位之數量重要性最高； 在課程與教學方面，以外語授課之課程數量重要性最高。 最後，依據研究結果分別對教育主管機關、公立大學及後續研究提出 建議。 / The purpose of this study is to construct the indicators for internationalization of public universities in Taiwan. The study is conducted by means of literature review, developeing the indicators of internationalization of public universities preliminarily, investigating the suggestion of 12 experts by questionnaire for research methods. It used Fuzzy Delphi Method. Moreover, it choosed 14 experts to show the importance of the indicators by questionnaire and qualitified the experts’ opinions and analyze the symmetric triangular fuzzy number. In the final stage, normalization of fuzzy number’s total score determined the weight of each indicator. Accordingly, the indicators for internationalization of public universities in Taiwan was constructed.The conclusions are listed below: 1. The indicators for internationalization of public universities consists 5 first level indicators and 35 second level indicators. 2. The 5 first level indicators are: research and academic achievement (20.70%), administrative and environmental support (20.34%), student and teacher mobility (20.12%), academic exchanges and alliances (20.08%), curriculum and teaching (18.76%). 3. The second level indicators are: “the number of cases and the amount of international cooperation research project”is the most important indicator in “research and academic”; “the proportion of international business staff with expertise in foreign languages”is the most important indicator in “administrative and environmental support”;“the number of foreign students enrolled in degree”is the most important indicator in “student and teacher mobility”; “teacher as positions of international academic communities”is the most important indicator in “academic exchanges and alliances”; “the number of courses taught in foreign languages”is the most important indicator in “curriculum and teaching”. To sum up, the suggestions for educational administrative institutions, public universities and future study are based on the findings and results.

本研究以大台北地區（台北市、台北縣、基隆市、桃園縣）為範圍，一方面是因區域性勞動市場的發展主要成是在「都市發展」的演上，另外，內政部營建署早在民國69年即開始將台北都會區的空間結構勾劃為北從基隆，南到桃園的國際化都市，而近來大台北地區縣市間的互動關係，而使本文有如此範圍之規劃。 本文研究發現，區域性勞動市場的形成與都市發展的演變上有著密不可分的關連，從都市化與區域發展理論中瞭解，中心都市興起主因是由於人口增促進投資需求，帶動經濟發展，經濟發展吸引人口移入，加上聚集經濟的利益，使核心都市成為區域中心，相反的，都市鄰近的市鎮則是勞力與資金的大量外流。不過，當都市超過其最適的服務規模將造成聚集不經濟現象，造成核心都市開始向外分散，迫使人口與產業往郊區市鎮遷移。當就業機會分散時，人口和勞動力也會有分散傾向，產生人口及產業在結構上的變化，造成「郊區化」的郊應。 在都市化與郊區化的交互影響下，核心都市的影響範圍日益擴大，而運輸工具的興建導致可及性和可行性提升，使更多核心都市工作人口或產業願意移往較廣闊、舒適的郊區，使都市區域的蔓延、產業結構變化、人口的移動、零售商業改變與交通網路的延伸，導致區域性勞動市場的形成。 從1990年至2001年大台北地區四縣市次級資料中發現其當前區域內人力資源與產業結構之特質如下： 一、就人口遷移來看，台北都會區的發展已出現中心都市（台北市）衰退，外圍地區持續發展的現象，逐步和台北縣、基隆市及桃園縣連成一氣之勢，形成大台北地區，台北市已由一開放體系，逐步走向閉鎖且衰退的都市體系。 二、勞動力長期往就業機會多的都市中心集中，造成都市中心就業者大多是教育程度較高，且多從事於服務業中主管及專業人員職業為主，其餘縣市就業者則以低教育程度為多，且大都從事服務業中職位較低的服務人員或從事工業相關的生產、操作等體力工為主。可知，台北市與另外三縣市的勞動力上呈現結構上的差異，顯示出三縣市與台北市勞動力形成互補之態勢。 三、大台北地區受私人雇用者的比例漸增，其他如自營作業者、受政府雇用者和無酬家屬工作者之比例均呈長期遞減中，另外，台北市就業者的薪資高於其他三縣市，反映出勞動雇傭關係比例的提高及工資結構的差異化。 四、台灣全體產業結構及就業結構之變化，從重心在工業部門漸轉為服務業部門，大台北地區的產業發展，台北市是以服務業為首，其中以金融、保險、不動產成長比例最高，台北縣及桃園縣主要產業仍以製造業為主的第二級產業，這也反映出大台北地區在產業結構上互補的情況。 五、從戶籍地就業者的工作地點與各工作地點就業者的戶籍地分布及就業者轉業前後工作地點來看，大台北地區就業者整合程度高，尤其台北市與台北縣兩者關係最為密切，桃園縣雖不明顯，但融入程度正在提高，顯示大台北地區的勞動力明顯已由這四縣市共同吸收了，證明大台北地區區域性勞動市場的形成。 隨著勞動市場的變化及增進勞雇雙方媒合能更為成功及有效率，各國無不在就業服務工作上思盡各種方法，如對雇主與民眾提供更完善的服務，定期提供雇主資訊及親自拜訪或電話聯繫，利用可能的各種管道積極推動行銷計畫；另外，加強連結全國就業服務網絡，建立資料庫，可使求職及求才者能輕易透過網絡找尋所需的工作及人才；對求職者提供個人化、深度化的就業諮商服務，而各國對就業服務人員也有其專業能力的要求。此外，近幾年部分國家將公立就業服務的權責下放至地方的分權化趨勢，與引進私立業機構等民間資源合作，都是各國公立就業服務機構改革的趨勢。 我國公立就業服務的中央主管機關主要分為三大體系，目前採多元的組織體系，大台北地區失業者特徵，台北市大專比例最高，其餘三縣市則以高職以下最高，失業原因有40%是沒有工作機會，另外，利用私立就業機構的失業者已超越了公立就業服務機構，再從大台北地區公立就業機構人力、經費及一般媒合分析中發現，1.在雇主關係事項的經費與人力偏低，2.各職業以體力工的工作增加最多，3.出現同一種職類一方面缺工，另一邊發生求職者訊息缺乏而沒有工作機會，4.媒合比重偏重於藍領工作為多，5.公立就業機構採被動式服務方式6.雇主多提供高中（職）程度以下之工作機會為主7.求職者主要以30-40歲為主，雇主喜用25-29歲，致年齡高者不易就業。 本文在與大台北地區公立就業機構人員訪談後，發現大台北地區公立就業機構會遭遇以下挑戰，1.公立就業機構體系之割2.區域內服務網過於分散3.私立就業機構的競爭4.不重視雇主關係5.求職與求才機會訊息的阻塞6.屬被動式就業服務7.未發展各地公立就業服務機構之特性8.屬被動式就業服務。 最後，對區域性勞動市場發展下大台北地區公立就業機構提出數點建議。

本研究係探討我國公立就業服務機構之功能及定位，自2003年起國內失業率攀升，並促使公立就業服務機構進行一連串變革，推行三合一服務流程，在變革之中我國公立就業服務機構，也面臨一些功能及定位上的挑戰，為能釐清公立就業服務機構本身的定位及功能發展，本研究採用文獻探討、比較研究及深度訪談法，探討我國公立就業服務機構與美國、英國、澳洲等國在公立就業服務中心的組織、功能及定位上的異同，最後並就差異處採深度訪談方式，訪問我國就業服務相關人員，以檢視我國公立就業服務機構現存問題及可能的辦理方向。 　　 我國公立就業服務機構經與美國、英國、澳洲等國家的公立就業服務機構進行比較，有以下發現： 一、我國在業服務據點綿密，但就服通路與失業者人數比例、人力配置與失業人數比例、投入經費的於GDP比例，重要國家仍有差距。 二、我國自三合一就業服務流程實施後失業率下降，但求職就業率遠低於美國及澳洲。 三、就業媒合、就業諮詢的個別化服務及個案管理、整合公、私部門資源、對雇主提供全面服務等公立就業服務功能，與美國、英國、澳洲相比仍待改善；但提供勞動市場資訊、辦理積極性勞動市場方案等則不遜於前開三個國家。另外，失業給付業務對我國公立就業服務機構，造成業務排擠。 三、我國公立就業服務機構應採中央設置或地方政府辦理，為應解決問題；另外，公私立就業服務機構的競合亦為應關注焦點。 　　 就我國與其他國家差異處，以深度訪談方式訪談我國就業服務人員後，有以下發現： 一、就業媒合中的自助服務應再充實；媒合技術受：失業給付領取者不願就業、專業關係難以建立、過度追求就業服務績效、服務人力不足…等問題干擾。 二、辦理失業給付業務使公立就業服務機構重要性提升，但也帶破壞原本公立就業服務機構體制、形成福利依賴；受訪者認為失業給付應與公立就業服務機構分離，僅在就業促進研習等業務上進行適度連結即可。 三、個案管理服務可仿美國英澳洲國家與個案簽定工作計畫；在個管員介入失業給付請領者的處遇方面，不贊成比照英國模式給付個管員給付裁量權。 四、我國公立就業服務機構已具區域就業資訊的聯絡功能，然而實質功能有限，在結合公部門部分，並非長期穩定的關係。採英、美夥伴結盟方式雖然可行，但仍需注意地方的負面影響。 五、雇主服務未特別設定服務理念，另外雇主服務時因為績效及人力不足，無法提供細緻性服務，又公立就服中心肩負審查責任，故與雇主意向相左。另外，外勞業務應與就服機構脫勾。 六、公立就業服務機構定位問題方面，受訪者主張中央統籌、地方政府設立，以及維持現行中央與地方並存模式，兼具有之，但均主張避免資源重疊。 七、與私立就業服務機構可採合辦活動或業務外包等方式合作。 八、多數贊成英國減少福利依賴的公立就業服務機構理念，澳洲的私有化模式被認為不適合我國執行。 　　 經由以上研究發現，筆者有以下建議： 一、 積極進行公私部門整合及雇主服務。 二、 就業媒合、個管服務已具基礎，應再強化其服務內涵。 三、 失業給付與公立就業服務中心服務脫勾，避免業務干擾。 四、 採用中央集權方式辦理公立就業服務機構業務，使全國性勞動業務推動有一致性標準。 五、 將弱勢就業對象設定為主要服務對象，並結合私立就服機構技術。 六、 公立就業服務機構的設置理念除仿效英國解決福利依賴外，另可參考美國模式將公立就業服務機構定位為協助區域經濟發展的重要成員。 / This study focuses on the function and orientation of public employment service in Taiwan. Since 2003, the unemployment rate has been increasing. This urged a series of reformation in the public employment service and the promotion of three-in-one employment service. In the process of reformation, the public employment service in Taiwan also encountered some challenges concerning the function and the position. Therefore, in order to clarify the development of the orientation and function in the public employment service , this study introduces the document analysis, international comparative and intensive interviews to investigate the similarities and differences in the structure, function, and orientation between the public employment service in Taiwan and the public employment service in the United States, British and Australia. At last, according to the differences, the intensive interviews will be introduced to interview the people in charge of domestic employment services as well as to examine the problems and the possible way to resolve in the public employment service in Taiwan. Through the comparison in the public employment services between Taiwan and the United States, British and Australia, we made the following findings: 1. The density of public employment service centers are high in Taiwan. However, Taiwan still has much room to catch up with these important countries in the ratio of PES and unemployed rate ,the ratio of staff and the unemployed. 2. The unemployment rate has decreased after the three-in-one service procedure was put into practice in Taiwan. But the rate of seeking for employment is far lower than the United States and Australia. 3. Compared with the United States, British and Australia, the functions of public employment service such as job broking , employment consultation , customized service and case management, the integration of sources between public and private sectors, and the Omni-directional service toward the employers in Taiwan still need to improve; however, as for providing information of the labor market and conducting the positive projects of labor market, Taiwan may not be inferior to the above three countries. Furthermore, the unemployment benefit service creates pushes other services asides in Taiwan. 4. The system of public employment service in Taiwan should adopt centralization or decentralization is an important issue; moreover, the competition and cooperation between public agencies and private organizations should also be another concern. Based on the differences between Taiwan and other countries, the intensive interviews for the people in charge of domestic employment services made the following findings: 1. The self-helping services should be reinforced; the matching skill is interfered by the problems like the accepters for unemployment supply are not willing to work, the professional relationship is hard to establish, the over pursuit for employment servicing efficiency, and the staffs is inadequate. 2. Unemployment benefit affairs enhances the importance of public employment service. However, it also destroys the original system of public employment service and causes the welfare dependence; the interviewees suggest that the service of unemployment supply should be separated from the public employment service and only has appropriate connection for the management such as employment improving research. 3. The case management may follow the United States, British and Australia to sign the working plans with individuals; as for the interference from the case manager to heal with the unemployment benefit receivers, we disapprove of following the example of Britain model to confer the case managers with jurisdiction. 4. The public employment service in Taiwan have formed the linking function for the regional employment information. However, the substantial function is limited. Especially for the connection between public and private organizations, it cannot maintain a long and stable relationship. Although we can adopt the approach like the alliance between British and United States, the negative effects should still be taken into consideration. 5. The employer service doesn’t have any specially servicing conception. Besides, the employer service cannot provide omni-directional services because of policy orientation and insufficient staff. At the meantime, the inspection responsibility taken from the public employment service agencies makes the other way round from employers’ intention. In addition, foreign workers affairs should also be separated from the employment service agencies. 6. In terms of the position of public employment service, the interviewees argue that the authorities concerned makes the overall plan, the local governments takes the responsibility to establish them, and the present combinative model of the authorities concerned and the local governments should be maintained, but they all suggest the prevention of resources overlapping. 7. The public employment service agencies can adopt the cooperative methods such as activities co-holding and service outsourcing with the private organizations. 8. Most of interviewees approve of the reduction of welfare dependence in Britain public employment service agencies while disapprove of the privatization model in Australia to implement in Taiwan. Through the above research findings, we have the following suggestions: 1. The integration between public agencies and private organizations and the employer services should be conducted more effectively. 2. The employment matching and the case management have formed the foundation, so their servicing content should be reinforced. 3. The unemployment benefit service should also be separated from the employment service to avoid the managing interference. 4. The centralized management of public employment service should be taken by the authorities concerned to promote the coherent standard for national laboring services. 5. The disadvantaged minority should be set up as the major subject of the service and should combine private employment organizations’ advantages. 6. The idea for establishing the public employment service can follow the settlement of welfare dependence in British. Besides, it can also refer to the United States model to regard the public employment service as the important member for assisting the regional economic development.

本研究旨在探討學校人力資本的內涵，並發展較為完整的學校人力資本衡量方法，據之調查宜蘭縣公立國民中學人力資本現況。本研究以問卷調查法為主，輔以深度訪談法，研究工具採用自編的「公立國民中學人力資本調查問卷」，以等比例抽樣法，抽取1/3宜蘭縣公立國民中學的教職員進行施測，共計發出447份問卷，回收有效問卷410份，有效問卷率為92%，問卷資料運用SPSS 12.0統計套裝軟體建檔整理，以敘述統計、t檢定及單因子變異數分析等，呈現宜蘭縣公立國民中學人力資本的實際情形，另透過訪談資料分析，藉以探討各該現況的形成原因並尋求可能的因應方法。本研究結論為：學校人力資本是全體教職員知識、能力、經驗、創新學習、工作態度、團隊精神的總和；學校人力資本衡量方法分為四個面向及10項指標；目前宜蘭縣公立國民中學整體人力資本情形堪稱健全，教職員具有年齡低、學歷高、年資淺等特質；不同性別、年齡、學歷、在校年資、總年資、職務的教職員在部分人力資本指標有差異存在。本研究所建構的衡量工具可供各級公立中小學組織診斷及人力規劃之用，各項研究發現亦可做為學校人力資源管理的重要參考。

在資訊爆炸與電腦網路發達的時代下，面對近年來台灣社會中層出不窮的青少年問題，政府針對國民中小學教育階段的學子們，除了應擬定更為完善的教育法律與政策之外，也應重視其內在倫理操守的提升與道德意識的涵養。基於預防重於治療，因此政府若能透過國民教育中有系統、有組織的教學來全面推動生命教育，預期將能對學童品德的提升有著相當實質上的助益。 在現前台灣實際教育環境中，實不難察覺若干宗教團體直接進入到公立國民中小學從事生命教育教學之身影，該現象顯示現前雖然我們一方面承認了宗教團體積極致力於教育教學所發揮的正面作用，但一方面卻也產生了宗教團體是否適合進入公立校園中之疑慮。 現今社會中，家庭教育之功能已逐漸衰微而孩童的自我意識又日益高漲，若政府能正視逐年嚴重之青少年問題並透過結合民間團體之力量，以教育的方式對莘莘學子們進行健全生命價值觀的引導，預期將能使得國家之希望工程獲得良好的發展。 本研究以國內三大民間宗教團體於公立國民中小學所施行之生命教育為例，分別是基督教得勝者課程、慈濟靜思語教學與一貫道讀經班，經參與、訪談與觀察此三個宗教團體實際從事教育工作之現況，並以「政教分立」中之諸項原則，就宗教團體於公立國民中小學中，實施生命教育之「經費來源與自主性」、「師資之招募與培育」與「課程屬性」此三部分進行檢視、分析與比較，期能發現問題並提供具建設性之解決方法，使政府能在符合「政教分立」的合理制度化條件下，順利並有效地藉民間團體之力量全面推動生命品德教育。

根據內政部統計（2012），大陸配偶近年來人數不斷上升，已逼近我國原住民人數，成為我國社會組成及勞動力中不可或缺的一部分。為協助有就業意願的大陸配偶就業，我國由公立就業服務機構為基礎，提供各項服務，如就業諮詢、就業推介、陪同面試、安排就業促進研習、職業訓練等。 本研究試圖了解大陸配偶公立就業服務之內容，以及評估大陸配偶接受公立就業服務的情形與後續就業情況，本研究的研究方法主要係採質性研究，深度訪談的方式進行，研究目的如下：（一）分析大陸配偶公立就業服務使用者之基本特性。（二）了解大陸配偶求職者使用公立就業服務之情況。（三）評估大陸配偶求職者經就業推介後之工作情形。（四）歸納影響大陸配偶經公立就業服務成功推介就業之因素。（五）根據研究發現，提出具體可行之政策建議，以供相關單位參考。 本研究成效評估方式，分成輸入 (input)、過程 (process)、結果 (output) 三個層面，經文獻彙整設計不同的成效指標進行評估。本研究發現，大陸配偶求職者具備基礎中文能力，學歷程度以國、高中為主，大多因麻煩而沒有進行學歷認證，有照顧家庭、家中長輩或子女的需求，大陸配偶的就業期待多為工作地點離家近或工作時間不宜過長，以配合照顧家庭。到站求職的大陸配偶就業意願高，對公立就業服務普遍感到滿意。大陸配偶就業推介尋職期間短，多從事不需專業知識或技術的工作，工作收入較低及有就業不穩定、頻繁轉換工作的現象。影響大陸配偶就業的因素，有家庭因素、雇主因素、自身能力因素，其中影響最大的為家庭因素。 根據本研究發現，提出政策建議如下： 一、應簡化大陸配偶學歷認證機制。 二、應先了解大陸配偶的家庭狀況，以利就業服務推介。 三、應增加部分時間工作類別，以滿足大陸配偶不同的就業需求。 四、應盡可能對大陸配偶進行深度就業追蹤。 五、應加強宣導各項大陸配偶就業促進工具及服務。 關鍵詞：大陸配偶、公立就業服務、成效評估、就業

京都大学 / 0048 / 新制・論文博士 / 博士(教育学) / 乙第13263号 / 論教博第163号 / 新制||教||186(附属図書館) / 京都大学大学院教育学研究科教育方法学専攻 / (主査)教授 佐藤 卓己, 教授 稲垣 恭子, 講師 福井 佑介 / 学位規則第4条第2項該当 / Doctor of Philosophy (Education) / Kyoto University / DGAM

摘要 本研究是以作者自民國84年8月迄88年3月擔任台北市立中興醫院院長期間的經驗為題材來探討「如何以有效的行銷管理突破公立醫院的經營瓶頸」。當時，中興醫院的經營管理已經跌入谷底，內外交困，面臨隨時被公辦民營的窘境。要錢沒錢，因為怕上級的回應可能包括「終結中興」而不敢據理力爭預算支持。中興醫院一定要先讓上級感覺到還有救藥才能奢談預算及高貴設備的投資。為了獲得衛生局及市府，甚至台北市議會的認同，中興醫院一定要讓業務先好起來。那時，作者手上唯一的籌碼就只有那一群鬆散又無奈的員工。中興醫院只好用心整合這些員工，激發員工同舟共濟的決心，靠善用人類潛能及員工願意／樂意，寄望雷同的服務呈現非凡的附加價值，作者藉著掌握既有客戶，深耕社區，秉持市場導向及顧客導向的行銷策略，中興醫院竟然因此起死回生，足見行銷管理之為用大矣。短短三年入個月，中興醫院的門診量由每日五百上升到二千，月門診量由兩萬上升到近四萬，老人健檢快速成長到令衛生局刮目相看，在寒冷的月份婦女子宮頸抹片竟爆天量，高達每月七千；還有，事業收入及淨賸餘更是急速成長。至於非數字化的成果更是不勝枚舉，影響所及，又豈只是裨益中興而已。 醫療行銷得以在醫療科技充分開發前濟助經營管理之窮又不致失之草管人命，行銷堪為救急妙方之前提在於『絕大多數疾病為普通病症，既非重症亦非疑難雜症』；何況，中興醫院厲行同步品質管理。中興醫院量力而為，善加區隔顧客群及區隔市場，從掌握既有客戶群，鎖定既有社區，以優勢行銷及時諦造榮景，並遇時跨越既有社區，切入不同顧客群，遠交近攻，近悅遠來，終能無往不利。觀諸中興起死回生錄，既不妄自菲薄，復不以善小而不為，更非自不量力，在在顯示『一個公立醫院借重有效的行銷管理以突破經營瓶頸』的構想絕非天方夜譚。藉著本研究，作者試著在一窩蜂以大事投資為經營主軸的醫療事業注入不同的策略思維。 關鍵詞：行銷、服務行銷、行銷管理、醫院、公立醫院、經營瓶頸

就業服務的主要任務即在於積極參與與促進就業市場中人力的調適，以達成人與事之間的良好媒合，但由於時代變遷之下，公立就業服務的功能執掌也逐漸有了轉變。隨著失業類型從摩擦性失業轉變為多元性失業型態；以及公立就業服務之對象要求多元化，造成媒合難度提高；加上公立就業服務機構的工作內容複雜度提高等因素，使得公立就業服務機構內之就業服務人員需面對更大程度之挑戰，也因此在其相關專業知能與從業心態上有更多元之要求。因此本研究之目的在於了解就業服務人員首先在其任用過程中是否有一任用標準；進而在其工作過程中，是否有相關之在職訓練做一配合，並進一步探討其相關訓練措施上之現況及困難點，以促進就業服務的順利推行。 從文獻及訪談中發現，我國目前並未建構出就業服務人員所應具備之職能架構，因此本文從相關文獻探討中，建構出本文所認為就業服務人員應具備之職能架構：應包含三個層面：(一)核心觀念與態度、(二)一般能力、(三)專業能力之具備。從而進行問卷調查及訪談之後，有以下之發現：首先在人員進用上，目前多為非編制內之人員擔任且工作年資在三年以上居多，科系專長多元化，對於就業服務證照之要求則不嚴謹。訓練需求分析上，多採用觀察法或問卷調查之方式，但目前並未有一嚴謹之標準化訓練需求評估制度。訓練內容上，則分為兩類，一類為一般人員所需之通識課程：主要加強人員態度面、禮儀面，亦需加強就服人員情緒及壓力管理之能力。專業課程部分：訓練執行主要依據就業服務法及就業保險法相關規定為主，勞工相關法令為輔，並依據職位不同有其他特殊之課程安排。訓練效果評估上，則以課程滿意度調查中學員之主觀陳述作評估，或輔以主管督導、年度綜合績效等指標，在反應(滿意度調查)及學習(課堂考試)層面有進行評估，但在行為層面卻未有一定之評估標準；在結果層面，僅以年度之綜合性評估，而未能針對每場訓練結束後皆進行結果層面評估，便難以得知各場次訓練帶來之效果如何，是否皆有達成其所訂定之目的便無從得知。 進一步綜合文獻分析及實證結果之後，針對現行我國公立就業服務機構就業服務人員專業訓練措施上，提出以下幾點建議： (一) 建立合理之非編制人員升遷及薪資制度。 (二) 針對個案管理員等第二線人員應以正式人力擔任。 (三) 建立公立就業服務機構各類就業服務人員之職能架構。 (四) 進行制度化之訓練效果評估。 (五) 建立公立就業服務機構人員訓練講師資料庫。