本研究旨在探討學校人力資本的內涵，並發展較為完整的學校人力資本衡量方法，據之調查宜蘭縣公立國民中學人力資本現況。本研究以問卷調查法為主，輔以深度訪談法，研究工具採用自編的「公立國民中學人力資本調查問卷」，以等比例抽樣法，抽取1/3宜蘭縣公立國民中學的教職員進行施測，共計發出447份問卷，回收有效問卷410份，有效問卷率為92%，問卷資料運用SPSS 12.0統計套裝軟體建檔整理，以敘述統計、t檢定及單因子變異數分析等，呈現宜蘭縣公立國民中學人力資本的實際情形，另透過訪談資料分析，藉以探討各該現況的形成原因並尋求可能的因應方法。本研究結論為：學校人力資本是全體教職員知識、能力、經驗、創新學習、工作態度、團隊精神的總和；學校人力資本衡量方法分為四個面向及10項指標；目前宜蘭縣公立國民中學整體人力資本情形堪稱健全，教職員具有年齡低、學歷高、年資淺等特質；不同性別、年齡、學歷、在校年資、總年資、職務的教職員在部分人力資本指標有差異存在。本研究所建構的衡量工具可供各級公立中小學組織診斷及人力規劃之用，各項研究發現亦可做為學校人力資源管理的重要參考。

教育是國家百年大計，是一項無比艱鉅的築基工作，世界各國莫不藉由教育的力量以提高國民的素質。國民中學教育在我國而言，是一種基本教育（或基礎教有），也是一種強制性的義務教育，其宗旨乃在培養德智兼備、身心健全發展的青少年。為了使社會能在自由民主的環境下和諧運作，政府有必要讓社會上每個成員皆兵備基本的溝通能力與素養，是以此種基本教有具有明顯的「社會外部效果」。政府多年來對國中教育的努力，雖已獲致相當的成就，但同時也產生了一些負面效應為人所詬病，而教育主管機關也正思以試辦「自願就學方案」及「十年國民教育」等措施推動教育革新，力促教育品質能不所提升。這些教育革新工作，首賴國中成員--教職員全力配合推動。因此，在診視及推動國中教育改革政策之際，有關教職員對學校組織的工作態度，實有必要進行深入的探討。 　　本研究透過文獻探討法整合有關「工作滿足」與「組織承諾」的相關文獻及理論；以實地觀察法觀察國中教職員的個人背景、工作屬性及其工作的態度與行為；以問卷調查法針對高雄市地區市立國中的教職員進行抽樣調查及統計分析；另以深度訪談法禰補問卷調查及實地觀察所獲資料的不足，同時用來作為調查資料統計分析後的輔助性解釋。根據研究結果有以下的主要發現： 　　一、問卷所用的分量表，其適用性受到文化因素及樣本特性的影響。 　　二、教職員在工作特性構面上的反應以「自主性與重要性」最高；在工作滿足構面上以對「工作環境」的滿足感為最高；至於在組織承諾構面上則以「工作投入」的程度較高。 　　三、已婚、男性、具有較高的學歷、擔任主管職務，且年齡較長的教職員，對目前的工作較感滿足。 　　四、已婚、男性、具較高的學歷、年齡較長，且年資較深的市區學校教職員，其對組織的態度性承諾較高。 　　五、資淺的專任教師在「工作環境」及「意見溝通」上感到不滿足。 　　六、兼任行政工作教師工作特性的良窳會影響其工作的投入。 　　七、專任職員對於工作的成就發展較感不滿足。 　　八、工作特性及工作滿足感變項對組織承諾的「工作投入」構面，其預測解釋力不盡理想。 　　本研究的預期價值在於瞭解國民中學的組織成員在工作滿足與組織承諾間的關聯性，藉以研擬更妥善的管理措施，提供更佳的工作情境，以提高教學成效。依據研究結果發現，對於教育主管機關及國民中學的管理人員，提出幾項管理實務之建議︰ 　　一、充實及改善學校的工作設備。 　　二、建立教職員服務奉獻的敬業信念。 　　三、加強新進教師人際關係能力的培養。 　　四、注重對新進教師的輔導。 　　五、貫徹行政工作分層負責制度。 　　六、增加行政工作的回饋制度。 　　七、提高專任職員自我肯定的工作精神。 　　八、鼓勵全校教職員的交流互動。 　　九、增進對郊區學校專任教師的工作誘因。

本文有鑑於我國教師於2011年5月納入勞動三法的規範適用，卻在團體協商的法制度與落實面上仍遭遇諸多困境，故本文從日本發展純熟的公立中小學教師勞動關係中汲取經驗。 我國公立中小學校教師雖已適用勞動三法，然而在薪資來源與勞動權限制上，實與日本公立中小學校教師的勞動條件規範具有相似性，因此，本文選擇日本公立中小學教師之團體協商制度為研究範圍，運用文獻分析法與訪談法，先了解日本法制對於教職員組合的團體協商的規範與限制，再來檢視我國教師工會團體協商的現況。 研究發現我國教師未先享有勞動法制的自由放任期，故在勞動意識的覺醒上，落後於日本教師，而我國教師對勞工身分的躊躇，也影響工會運作，使得勞動教育的宣導成為我國教師工會現階段的核心任務。 日本與我國在教師組織協商法制上，皆有過多限制，亦有不足之處，本文認為日本政府先干預了制度的建立，又消極地在不健全的制度中仰賴勞資自治，而我國的勞資關係，有賴國家的介入得以維護勞動者的權益，但「核可制」也干預了勞資自治的空間。兩國在國家干預與勞資自治之間尚未找到動態的平衡，皆有很大的努力空間。而日本法制上對於雇主當事人的明確定義，以及對於勞動權受限而設置的補償措施，值得我國借鏡。 / Although the labor rights of teachers in Taiwan have been protected by the Three Basic Labor Laws since May 2011, the collective bargaining still faces difficulties on implementation and law itself. The key discussion in this dissertation is to analyze the experience from well-developed skilled labor relationship in the Japanese public elementary and high school teacher organizations in order to realize the situations in Taiwan. The Three Basic Labor Laws don’t truly reflect the salary structures and the labor right restrictions of public elementary and high school teachers. Instead, both designs are more similar to Japanese labor rights and related laws. Thus, I adopt document analysis and interviews to study the laws of collective bargaining in Japanese teacher organizations and explore the implementation of collective bargaining in public elementary and high school teacher organizations in Taiwan. The study shows that teachers in Taiwan are not entitled to the legal system of laissez-faire and then it causes the progression of labor consciousness of teachers are much behind in Taiwan than Japan. Besides, hesitation to labor identity awareness impedes the operations in the teachers’ union as well. So, advocating labor education becomes the main task to the teachers’ union at this moment. There are many restrictions in teacher's organizations both in Taiwan and Japan. The Japanese government intervene the establishment of collective bargaining, however, on the other hand, they passively rely on labor autonomy with this unhealthy system. In Taiwan, we depend on government to safeguard the rights and interests of workers. However, excessive intervention (such as Approves system in Collective Agreement Act) also restricts labor autonomy. Although both countries still need much effort to get the balance between government intervention and labor autonomy, it’s worthy to learn from Japan regarding to the clear definition to employers in labor law systems and the compensation to labor right restrictions.