為了建構完善的就業安全體系，改善以往就服制度僅能發揮消極性失業給付功能的缺失，台灣於2003年實施了就業保險法，並據此具體規劃了三合一就業服務流程，由公立就業服務站以單一窗口的方式提供整合式就業服務。 三合一就業服務流程從2003年實施至今，觀察其歷年實施概況，可看出三合一就業服務流程的實施確實有所成效，求職求才人數、就業推介與職訓安排等方面明顯都比以往提高許多；但是，歷年實施概況也顯示出三合一就業服務流程在實施之後，出現了失業給付、推介就業與職訓安排等三者數據差距懸殊的現象，有整合性不足的問題，應具備的正面成效未能充分發揮，部分職業的勞動市場也出現供過於求的問題，求才機會的開發仍有待加強。 進一步觀察三合一就業服務流程的實際執行現況，其則顯示了流程中各區塊在業務執行方面存在著許多有待改善的問題。接待台缺乏協助減少服務流量的積極性功能，就業資訊區自助式服務成效不彰，綜合服務區出現失業給付認定業務過重所產生的業務排擠現象、簡易諮詢難以確實執行與短期就業方案無法確實發揮成效等問題，諮詢服務區出現個案管理就業服務之落實有待加強、就業促進研習活動成效不彰與職業訓練諮詢服務有待改進等問題，雇主服務區則是出現求才服務過於消極、欲引進外勞的雇主無意進行國內求才、雇主申請僱用獎助津貼與短期就業方案的不當逆向操作等問題。這些流程內部區塊執行業務所出現的問題不只使三合一就業服務流程的各項服務難以發揮功效，也造成就服站內部區塊之間、就服站與相關外部單位之間合作的障礙，其因此進一步延伸出三合一就業服務中失業給付、推介就業與職訓安排之間整合性不佳的現象，並產生失業給付、就業服務與職業訓練整合不佳所導致的種種負面影響。 職訓局當初在規劃三合一就業服務流程的同時，也為其規劃了明確的預定目標，包括整合性、便捷性、全人化、個別化與可近性等五項。不過，檢視研究資料後可以發現，三合一就業服務流程實施至今，其實並未完全達成當初職訓局所設立的五大目標，流程仍有許多方面有待修正。另外，將台灣的三合一就業服務流程與英國就業服務進行對照之後，也可看出流程中其他尚待加強的不足之處。 目前職訓局雖然有意針對三合一就業服務流程進行改革，但其所規劃的「失業認定單一窗口一案到底」作業試辦模式主要僅針對綜合服務區和諮詢服務區的部份業務進行調整，其他區塊的業務內容並沒有變動，可預見目前職訓局所試辦的改革模式並無法完全解決原本三合一就業服務流程的諸多問題。不論是原本的三合一就業服務流程，或是試辦中的失業認定單一窗口一案到底作業模式，在服務內容與運作方式等方面皆存有相當大的改善空間，職訓局有必要全面重新審視三合一就業服務流程在執行上所遇到的各種問題，據此作為流程改革時的參考依據。 / In order to build a complete employment security system, Taiwan implemented Employment Insurance Act in 2003, and changed the original public employment service into the three-in-one employment service in the public employment service station. This research intends to explore the implementation problem of three-in-one employment service. According to the statistical data, the three-in-one employment service has positive effect indeed. However, it is still has problems. Firstly, the integration of unemployment benefit, employment service and vocational training needs to be strengthened. Secondly, the three-in-one employment service has many implementation problems in each service area. These problems weaken the intended function of the three-in-one employment service. So far, the three-in-one employment service hasn’t achieved the goals, as were originally designed by Bureau of Employment and Vocational Training. Nowadays, Bureau of Employment and Vocational Training is undergoing the reform of the three-in-one employment service; with it focuses on enhancing employment counseling service. But the current reform did not go much further. It is necessary that Bureau of Employment and Vocational Training conducts a comprehensive evaluation of the three-in-one employment service as foundation for reforming service in the near future.

国立情報学研究所で電子化したコンテンツを使用している。

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本研究指在探討校長分布式領導、教師知覺組織支持與教師組織公民行為的關係。研究方法採問卷調查法，以越南胡志明市公立高級中學教師為研究對象。在預試階段，寄發300份問卷，回收有效問卷共有275份，據以檢視研究工具之信效度。在正式調查階段，寄發960份問卷，回收有效問卷共908份。在資料處理方面，本研究分別以描述性統計、獨立樣本t檢定、單因子變異數分析、積差相關分析及結構方程模式取向之路徑分析等統計方法進行分析。本研究獲得以下結論： 一、越南胡志明市公立高級中學校長分布式領導、教師知覺組織支持與教師組織公民行為的現況大致良好。 二、教師對校長分布式領導的知覺，會因教師之年齡、服務年資、學歷、學校所在地、學校規模與校長於本校服務年資之不同而有顯著差異。 三、教師對組織支持的知覺，會因教師之年齡、學校所在地與學校規模之不同而有顯著差異。 四、教師對教師組織公民行為的知覺，會因學校所在地、學校規模與校長於本校服務年資之不同而有顯著差異。 五、校長分布式領導、教師知覺組織支持與教師組織公民行為之間兩兩具有正向相關。 六、校長分布式領導、教師知覺組織支持與教師組織公民行為三者之間具有顯著影響關係。 七、校長分布式領導可透過教師知覺組織支持的部分中介效果，間接影響教師組織公民行為。 八、校長分布式領導、教師知覺組織支持與教師組織公民行為的結構方程模式適配度良好。 基於上述之研究結果，本研究提出一些建議，作為主管教育行政機關、學校校長、教師及未來研究之參考。 / The study aims to investigate the relationships among distributed leadership, perceived organizational support, and organizational citizenship behavior. The study population is all in-service teachers at public high schools in Ho Chi Minh city. The questionnaires are used to collect data. In the pretest stage, data collected from a sample of 275 teachers at 20 public high schools, and was used to test the validity and reliability of the research instruments by using the exploratory factor analysis. In the formal survey, data collected from a sample of 908 teachers at 64 public high schools. Then the descriptive analysis, t-test and one-way ANOVA, correlation analysis and SEM approach’s path analysis were used to analyze the data. The findings indicated that: 1. The teachers’ perception of distributed leadership, perceived organizational support, and organizational citizenship behavior is good. 2. Six demographic variables, including teachers’ age, year of experience, level of education, school location, school size, and years as principal at current school, showed significant differences in distributed leadership. 3. Three demographic variables, including teachers’ age, school location, school size, showed significant differences in perceived organizational support. 4. Three demographic variables, including school location, school size, and years as principal at current school, showed significant differences in organizational citizenship behavior. 5. There is a significant positive correlation between the variables of distributed leadership, perceived organizational support, and organizational citizenship behavior. 6. Both distributed leadership and perceived organizational support showed a positive direct effect on organizational citizenship behavior. 7. Perceived organizational support partially mediated the effect of distributed leadership on organizational citizenship behavior. 8. The SEM constructed for the distributed leadership, perceived organizational support, and organizational citizenship behavior showed a goodness of fit. Based on these results, there are many applications proposed to education authority, school principals, and teachers and some recommendations provided for further research.

第一章是結論：內分(一)研究動機與目的：(二)研究範圍與方法；(三)研究之資料來 源、價值與限制；(四)專用名辭詮釋等四節。本章意在述本研究之架構與內容大要。 第二章為有關文獻之探討：共計(一)學校建築建造之過程及其特性；(二)學校建築設 計與設傭購置之原則；(三) 美日有關高文職校之學校圖書、視聽和保健設施概況；( 四) 美有關學校照度、噪音響度與溫濕度標準之研究等四節。本章旨為簡介與本研究 有關之美日教育先進國家於高中職校學校建築與設傭之理論與實務概況，並對吾國之 現況作一淺顯探討，進而尋出吾國今後應努力之方向。 第三章是調查研究之設計與實施：內分(一)問卷調查之設計與實施；(二)調查表之設 計與調查實施；(三)訪問調查之設計與實施等三節。本章乃在敘述本研究之問卷、調 查表與訪問等調查之工具設計、樣本選取、研究過程與資料處理。 第四章為調查研究之結果分析與說明：計有(一)問卷調查之結果分析：(二)調查表調 查之結果分析；(三)訪問調查之結果分析等三節。本章係藉分析問卷、調查表與訪問 所得之資料，以了解高市職校師生對其校之學校建築與設傭之看法、各校學校建築與 設傭之實況和其校舍之照度、噪音響度與溫濕度之一般情況。第五章是結論與建議： 計(一)結論；(二)建議二節。本章首先就理論探討與實際調查所得之發現，歸納成數 點結論；再依之提出若干可行之建議。

University of Macau / Faculty of Social Sciences and Humanities / Department of Government and Public Administration

本研究旨在瞭解目前我國公立大學教師教學評鑑作法及實施上的優缺點，進而發展一套大學教師教學評鑑項目與指標及評鑑實施方式，最後提出有效提升我國當前大學教師教學評鑑作法之建議。文獻探討方面，主要瞭解「大學教學評鑑基本理論」、「大學教學評鑑相關研究」和「國外大學教學評鑑之設計與執行情形」。研究方法方面，本研究採用文件分析法、訪談法和德懷術專家問卷調查法蒐集本研究所需資料。透過文件分析法分析41所公立大學所訂定之教學評鑑辦法、教師評鑑辦法、教師升等辦法、教師教學服務成績考核辦法、優良教學教師評選辦法、教學意見調查表等內容，以瞭解目前公立大學教師之教學評鑑作法。並訪談15位分別於15所公立大學任教之教授，專長含括文、理、商、醫、農、工、社科、藝術、傳播、資電、運管、教育、生命科學、體育等領域，以及3所公立大學學生會會長，以瞭解目前公立大學教學評鑑實施方式之優缺點，及採用同儕評鑑、校友評鑑和公開教學評鑑結果的適切性。更邀請10位專精高等教育教學評鑑之專家學者組成德懷術專家小組，進行3回合德懷術專家問卷調查，以發展大學教師教學評鑑項目與指標及評鑑實施方式。茲將本研究之結論羅列於下，並依據結論提供有效提升大學教師教學評鑑設計之建議。 壹、結論 一、我國公立大學教學評鑑作法之特色和優點 （一）目前我國公立大學定期於學期末舉行教學意見調查，升等和教師評鑑時尚採用授課大綱、論文指導情形、授課時數、課程內容、教材研發、優良教師獲獎和他類課程支援等評鑑項目。 （二）目前我國公立大學教學評鑑之比重，於升等時教學績效比重較低，教師評鑑時教學績效比重較高且調整空間較大。 （三）國內半數以上公立大學設有教學優良教師遴選辦法，由特定委員會負責遴選作業，以鼓勵教學優良教師。 （四）目前國內公立大學最重視亦最普遍之教學評鑑方式為教學意見調查。調查內容主要著重「教師教學情形」、「學生學習成效」、和「課程綜合評述」，並輔以「學生背景資料」調查。 （五）目前國內公立大學教學評鑑作法具有形式上之提醒和警惕作用，可砥礪教師更用心於教學，提升個人教學品質。並藉以了解本身教學和學生學習情形，可作為規劃課程及調整教學方法之依據。 二、我國公立大學教學評鑑執行上之問題 （一）目前公立大學對於教學評鑑結果並無明確之獎懲和追蹤機制，教學評鑑結果對於教學品質之影響並不明顯。 （二）目前公立大學過於強調教師研究績效，間接抑制教師對於教學之熱情和付出。輕忽大學身為教育機構必須擔負之學生教學責任，可能導致未來教學績效每況愈下之隱憂。 （三）多數公立大學採用同一版本教學意見調查問卷評鑑多類課程，無法真實反應各類課程教學情形。 （四）目前公立大學教學意見調查之學生樣本無法掌握，認真填寫之學生亦未必能完整反應真正意見，開放意見填寫人數過少，調查結果並非完整且具代表性，評鑑結果之正確性和助益性有待評估。 （五）目前公立大學所執行之教學意見調查，學生之評分標準易受課程難易、給分情形、教師要求和本身能力所影響，不一定客觀呈現實際教學良窳，應避免作為教學評鑑唯一參考。 三、採用同儕評鑑、校友評鑑和公開評鑑結果之適切性 （一）同儕評鑑雖可借重教師專業以提供教學評鑑重要資訊，但因涉及教師間之相處問題，彼此人際關係良窳、資歷深淺、身分尊卑等原因可能影響評鑑標準之公正性，無法真實反應教學情形。 （二）同儕評鑑之時間、人員和標準難以規劃，教師教學可能因同儕評鑑而受到干擾，或因此調整教學方式以配合評鑑，最後淪為單堂課程教學演示，徒增教師工作負擔，無法深入且完整瞭解教學情形。 （三）全面公開教師教學評鑑結果，雖可做為學生選課參考並惕勵教師提升教學品質。但可能導致教師為提高評鑑成績而改變教學內容或評分方式，僅迎合學生喜惡而非改善教學品質，讓學生以教學評鑑分數評斷教師教學良窳並不妥適。 （四）畢業校友之意見具實用性，但教師每年教學方式持續調整進步，校友對學校事務關切度和瞭解度未必正確，因此，畢業校友之教學評鑑應著重於課程內容規劃是否有助於工作職場需求，而非評鑑教師個人教學優劣。 四、大學教師教學績效評鑑項目與指標及實施方式之規劃 （一）採用單一教學評鑑項目與指標作為升等、教師評鑑、教學評鑑之共同參考依據，並針對不同指標給予不同權重計分。 （二）包括三大教學評鑑面向、十項教學評鑑項目和三十四項教學評鑑指標，其中「教學歷程」最受重視，其次為「教學成果」，再其次為「教學投入」。 （三）採用教師資料提供、同儕教師專業審查、學生意見調查和系所資料審查之多元評鑑人員和評鑑方式。其中學生意見調查應可作為最基礎之評鑑方式，並輔以同儕評鑑以兼顧其專業性。 （四）規劃配合每學年定期舉行之教師評鑑，具備教學成長、人事決策、後續追縱輔導和獎懲機制之教學評鑑流程。 貳、建議 一、對大學教學評鑑制度規劃之建議 （一）應正視當前重研究輕教學之情形，建議設立教學型和研究型教師之制度，減輕教師研究負擔，並提升教學之重要性。 （二）建議設立教學評鑑結果之追蹤輔導和獎懲機制，促使教學評鑑確實發揮提升教學品質之功能。 （三）教學評鑑應和教學專業發展結合，形塑教學專業成長乃教師生涯重要任務之概念，使教師有意願於教學專業之提升和教學評鑑工作之協助。 （四）於學校中建立常設性教學專業成長和教學評鑑單位，提供教師專業相關協助，使其從教學評鑑的被動者轉化為主動者。並規劃評鑑能力培訓課程，以培育評鑑人員定期進行深入且連貫之教學評鑑工作。 二、對大學教學評鑑內容及方式之建議 （一）目前國內公立大學教學評鑑作法以教學意見調查結果為基礎，教學優良教師遴選為鼓勵，兼具全面和拔尖之優點，應繼續維持。 （二）教學評鑑應採多元且客觀之評鑑標準，以提升教學評鑑之公正性。建議參考本研究所研發之「大學教師教學評鑑項目與指標及實施方式」規劃教學評鑑制度。 （三）建議採用焦點團體、評鑑者和受評者討論機制，以使評鑑結果發揮最大效果，並彌補教學意見調查不足之處。 （四）借重同儕教師之專業，協助評鑑教材內容選用之專業性，以避開同儕進行教學評鑑可能面臨之問題，作為推動同儕評鑑之初步作法。 （五）校友評鑑著重於課程內容之實用性，可作為系所課程規劃或教師課程設計之參考資料。 （六）建議由即將畢業的學生票選系所教學最優良之教師，歷年統計下來將可獲得學生心目中教師教學情形之數據資料。 三、大學教學意見調查實施之建議 （一）教學意見調查問卷題目之設計應更具體，並設計可配合不同性質課程進行調整之彈性機制。 （二）設法提高學生填寫教學意見調查表以及開放意見之意願和誘因，以提高樣本之充足性，並設立問卷篩選機制，促使調查結果更具正確性，確實發揮協助教學品質提升之功能。 （三）僅公布教學意見調查結果優良之課程，以取代全面公布教學評鑑結果，應可提升教學品質、提供學生選課參考，並避免增加教師教學壓力之效果。 四、大學教學評鑑未來研究相關建議 （一）「大學教學成果評鑑項目與指標」之研發。 （二）「同儕評鑑專業審查可行性」之調查。 （三）「我國私立大學教師教學評鑑」之研究。 （四）本研究「大學教學評鑑項目與指標及實施方式」可行性調查。 / The purpose of the research is to explore the teaching evaluation system in public universities in Taiwan and to develop a model for teaching evaluation criteria and process. The research adopts documentary analysis, interview and Delhi questionnaire survey to achieve the purpose of the study. First, the researcher analyzed the prescripts and documents about teaching evaluation in 41 public universities to explore the teaching evaluation system now executed in schools. Then, the researcher interviewed university students and teachers who major in Liberal Arts, Science, Social Science, Medicine, Engineering, Bio-Resources and Agriculture, Management, Public Health, Electrical Engineering and Computer Science, Law and Life Science to find the difficulties and problems of the evaluation system. At the same time, the researcher tried to develop a model of teaching evaluation criteria and process with Delhi questionnaire survey, and adopt AHP to analyze the data to get the indicators’ weights. The major findings were summarized as follows: 1. The characteristics of the teaching evaluation in public universities in Taiwan: (1)All public universities hold student ratings of instruction in the end of each semester; it’s the most prevalent way to evaluate teaching. (2)The universities will evaluate the syllabus, essay instruction, teaching hours, curriculum materials, excellent teaching rewards and curriculum support when promotion and teacher evaluation in process. (3)Most universities ask better instruction accountability in teacher evaluation than in promotion. (4)Half of the public universities have selection systems for excellent teaching teachers. 2. The problems in carrying out the teaching evaluation system: (1) We need to establish the feedback and punishment mechanism for the teaching evaluation. (2) Both instruction and research ability of college teachers should be equally emphasized, not just emphasize the research accountability. (3)Most universities use the same content questionnaires to evaluate different kinds of curriculum, and also can’t control the sample of student rating; this will reduce the accuracy of evaluation result. (4)The instruction rating from students may be influenced by the material, grades, instructional styles and student’s ability; we should try to use multiple evaluation data to make the evaluation results more correct. 3.The practicability of peer review, alumni ratings of instruction and teaching evaluation results publication: (1)The relationship between teachers may affect the objectivity and fairness of peer review. (2)The time, people, and criteria of peer review are difficult to arrange, and teachers may change the teaching way to match the evaluator’s favor, this may only increase the burden of teachers but can’t help evaluators catch the whole picture of teaching. (3)Publication of teaching evaluation result may make teachers change the material and grading to match the students favor to have better rating score; this may not improve the qualities of teaching but increase the pressure of teachers. (4)The opinions of alumni can give suggestion to teachers to adjust the content of material but can work as the criteria of instruction. 4.The characters of the teaching evaluation criteria and process developed by this research: (1)Adopting an assortment of evaluation indicators with different weights for promotion, teacher evaluation and teaching evaluation. (2)Adopting documentary audition, peer review, students rating for multiple evaluation methods. (3)Developing a teaching evaluation process for teaching progression, promotion decision , evaluation feedback and punishment mechanism. Finally, several suggestions have been made for developing and improving the teaching evaluation system in universities.

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勞動市場彈性化導致企業開始採非典型僱用，公部門亦跟進彈性化趨勢，藉此舒解人事預算有限之壓力，我國公立就業服務機構許多核心業務亦為如此，而本研究重點於個案管理員勞動處境之探究。 個案管理員的服務對象為複雜性較高的弱勢族群，藉由案主所需，擬定長期性之服務計畫，協助其順利進入勞動市場。而個案管理從開辦此業務以來已有十多年之久，顯然並非公立就業服務機構的暫時性業務，但卻以非典型僱用方式，以政府的暫僱人力(自聘人力)與勞動派遣方式解套核心業務的人力需求。個案管理工作本為服務就業弱勢者，卻將提供服務者(個案管理員)同樣推入弱勢勞動處境，尤其身為勞動派遣身分，在工作場所之中面對政府的自聘人力或是正式公務員，更凸顯其勞動弱勢之狀態。 透過本研究的個案管理工作探討與勞動處境之檢視，本文提出以下之建議： 一、個案管理模式：(一)需改善程序模式的缺點(二)簡化個案管理員之工作(三)追求績效的同時，亦重視服務品質(四)擴充可利用之資源(五)個案管理仍有成為獨立業務之必要 二、個案管理員之勞動處境而言：(一)政府全面直接僱用個案管理員(二)杜絕勞動派遣人力(三)自僱人力全面簽訂不定期契約，人事預算編列上由單位內部所聘僱 (四)擁有合理的薪資調幅以及升遷制度，至少縮小與公務人員之間的差距。如此個案管理工作能夠被視為長久且有具發展性之工作，自然願意長時間駐守此一工作崗位並且全力以赴地協助弱勢者，對於我國公立就業服務機構而言定能有積極正面之助益。 / Labor market flexibility leads the private companies to adopt atypical employment. However, the government institutions also follow this rule to solve the problem of limited personnel budget so that public employment agencies start to adopt atypical employment. Case management was adopted by public employment agencies in 2002 to enhance the performance of public employment service. However, case managers are hired either on fixed-term basis or as dispatched workers. As a result, their working conditions, labor rights and service quality become a great concern. This study would like to discuss the concerned issue and attempt to offer policy recommendations. Case managers help the disadvantaged groups to enter the labor market and they usually need to face the highly complex problem. They should understand the needs of vulnerable clients and make long-term plans to assist them to successfully enter the labor market. The work of case managers has been existed at least for ten years, suggesting that it is not a temporary work. But public employment agencies do not treat them as regular employees to meet their manpower needs. Case managers are supposed to serve those disadvantaged groups, but now their plight is the same as that of their vulnerable clients, which makes their service in jeopardy. Based on the investigation of the working conditions of case managers, policy recommendations are as follows: 1.For the model of case management: (1) Improving assessment model (2) Simplifying the work of the case manager (3) Pursuing quantitative goals while not neglecting qualitative ends as its performance indicators (4) Expanding available resources (5) The job of case management is necessary and needs to be treated as an independent task. 2.For the working condition of case manager: (1) Case managers are to be employed on a permanent basis (2) Eliminating the dispatched employment (3) working conditions should be reasonable. Thus, case management should be considered as a long-term work that has a career prospect in order to provide better service for the disadvantaged groups and help enhance the performance of public employment agencies.