本文的目的是在於探討各先進國家（如瑞典、英國、德國、美國、日本等 國）的社會福利政策利政策形成模式，歸納出外在、內在環境因素，並據 以嘗試建構適合我國環境之社會福利政策之形成模式。本文研究內容共計 六章，第一章「緒論」，本章乃對本文之研究動機與目的及研究方法、限 制及架構作概略性的敘述。第二章「社會福利政策形成之外在因素分析」 ，本章試圖從各相關文獻中整理出社會福利發展的理論（如經濟決定論、 聚合理論、文化決定論、擴散模式、衝突理論及國家中心論等），並評估 這些理論對各個國家在各個階段時期之社會福利發展的解釋能力。並依據 評估結果分析社會福利政策形成之外在因素。第三章「社會福利政策形成 之內在因素分析」，本章敘述伊斯頓的政治動態系統理論中的內在環境主 要因素有民意、精英分子、利益團體、政黨、官僚等政治行為者與社會福 利政策形成之關係。第四章「各國社會福利政策形成之分析」，依據前二 章理論探討的結果，分別對瑞典、英國、德國、美國、日本等國之社會福 利政策分析其形成之內在、外在因素。並作成一分析表，以為此章之小結 。第五章「我國社會福利政策形成之分析與建制」，本章討論我國社會福 利政策形成，再參酌各國社會福利政策形成之模式，嘗試建立一個適於本 國政治、經濟、社會、文化體系的社會福利政策形成模式。第六章「結論 」，為本文之總結。