本文研究的主題旨在探討機關組織內部的衝突問題。 為了研究上的便利，本文藉韋柏（Max Weher）的機關組織理論作為研究的出發點。韋柏認為機關組織是最有效率的一種的組織形式，它普遍存在於現代社會之中，其基本結構形式的完美安排，促使它比其他組織形式具有更多的優點。但是，有學者指出，機關組織內部的結構安排並非完美無缺，其內在的各主要元素間並不完全是和諧一致的。這些主要元素間的衝突情形即是本文所欲研析的主題。 機關組織本身是以權力關係作主幹所構成的一個社會系統。權威的作用在機關組織管理的過程上具有特別的意義。本文的研究內容，自探討衝突的基本背景、促成原因、反應結果至解決過程，無一不與權威觀念的本身有直接而緊密的關連。所以，整個研究過程似乎在說明，權威觀念以及與之極其有關的機關組織基本結構形式所產生的作用及其轉變的現象。是以衝突的研究，幾幾乎已牽涉到整個機關組織內部管理上的一切基本問題。 本文共分六章，約九萬言。第一章緒論，陳述本文研究的基本出發點及研究的途徑、範圍與架構。第二章、陳述有關「衝突」的基本概念、涵義、類型及其功能問題。第三章討論機關組織內部層級間衝突的原因及層級角色對衝突的反應。第四章接著討論機關內部為了利用專家所設計安排的形式，產生的衝突問題。除了自不同的觀點審究衝突的原因外，同時也說明專家角色對衝突的反應行為。繼之，第五章討論衝突的解決途徑及其問題。最後一章綜合所有的討論簡要地敘述研究的發現作結。 本文得以順利完全，首先要感謝張師鑑秋悉心懇切的指導與匡正，傅師宗懋諄諄的垂詢，許師濱松關切的鼓勵。此外，姜師占魁對本文有許多基本觀念的啟迪與指正意見的提供，使筆者獲益匪淺，銘感之餘，謹此一併申致十二萬分的謝忱。 本研究由於筆者個人學識經驗基礎的不足，及時間精力的有限，雖竭力盡心，仍不免謬誤疏漏，尚望師長、學者不吝指正是幸！