研究中共者不外政治與經濟兩大領域,惟綜觀中共政治改革是指如何精簡 機構､裁汰冗員､提高議事效率等,與一般認為的政治體制改革應在於實 現民主,重新確立人的尊嚴､價值及建立一種公平的社會秩序和國家制度 不同。 政治改革被局限於行政改革的層面,使中共的政治改革實際主要體 現於行政改革。故本論文的政企改革的政,是指行政改革。中共自1984年 十二屆三中全會通過關於經濟體制改革的決定, 強調以增強企業活力,特 別是增強全民所有制的大中型企業的活力,是以城市為重點的整個經濟體 制改革的中心環節。可以說中共經濟體制改革中,除了所有制及計劃管理 體制外最重要的改革,亦是目前中共經濟體制改革的重心。故本論文研究 中共經濟改革的重點主要在於企業改革。由於中共是以公有制為基礎的社 會主義國家,生產資料全歸國家所有,於是對企業採取國家所有國家經營的 方式, 造其經濟體制的弊端為政企不分,所以要增進企業的活力, 須從政 企分開､兩權分離方面進行改革才能成功,故政企分開或兩權分離的模式, 亦是本論文的研究主題。由於中國大陸幅員遼闊, 及中共在發展格局採取 非均衡發展策略 ,各地政企改革程度､政企分開或兩權分離模式不一, 經 濟特區作為中共改革開放的前沿地帶及新體制的試驗場, 其有關上述各方 面之改革必將對中國大陸其它地區產生試範效應,故本論文將研究區域設 定於經濟特區。 中共目前設立的五個經濟特區中,以深圳特區建立最早､ 發展最快,為國外學者公認中共實行四個現代化較成功的代表模式, 且其 多項創新體制改革經驗目前已逐漸在大陸其它地區獲得推廣,如合同工制 ､結構工資制及社會保險基金的統籌等。故本論文選擇深圳經濟特區為研 究區域,較具有中共實行改革開放政策的實踐意涵。本論文希望藉由歸納 經濟特區政企管理體制改革經驗及政企分開､兩權分離模式, 以預測中共 未來政企管理體制改革的方向及兩權分離以重塑政府與企業互動係的新模 式。