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探討移民輔導政策的政策執行網絡 -以新北市新住民關懷服務為例 / Exploring the care service policy for new immigrants in New Taipei City: The perspective of policy implementation network

陳品諭 Unknown Date (has links)
台灣的婚姻移民現象自1980年代興起後,政府為了減少初來台的新住民因語言、文化的不同而產生生活困難之現象,特別制定外籍與大陸配偶照顧輔導措施,希望能夠藉此幫助新住民盡快融入台灣社會。內政部頒布之生活適應輔導措施中,其中一項強調輔導措施應強化社區性的服務功能,因此,內政部始於各縣市成立新住民家庭服務中心,由各地方政府依照各縣市的狀況執行新住民相關輔導措施。 在政策執行的層面上,新北市內提供新住民關懷服務的主要有三大行動者,分別為移民署新北市服務站、新北市新住民家庭服務中心與新住民家庭關懷服務站,三者間因具有資源交換與依賴的關係而將其視為一政策網絡。本研究透過文獻分析與深度訪談之方式,先了解目前政策的執行現況,並闡述三大行動者之間的互動關係與各自在網絡內扮演的角色;除此之外,因採取Rhodes中觀層次的網絡概念,以組織的角度理解關懷站的承辦動機與提供服務之情況,並比較公、私部門的家庭關懷服務站提供服務的區別。 結果發現,新住民關懷服務的政策執行網絡行動者間,雖因同意政策理念而聚合,但行動者之間的互動關係並不緊密,致使成員流動性高,可能影響服務品質。就組織的層面來說,公、私部門的關懷服務站因為組織性質不同、具有不同的承辦動機,會影響執行關懷服務的態度與後續繼續辦理的意願;對非營利組織來說,政府提供的經費不足不僅影響到組織提供服務的內容,更是造成其考慮退出網絡的重要考量因素之一。綜言之,新北市新住民關懷服務的政策理念雖然受到肯定,但缺乏第一線執行者意見反饋的情形。

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