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我國經濟設計機構發展之研究

唐齊民 Unknown Date (has links)
根據國際貨幣基金會所編制最接近的一年,亦即一九九七二年資料顯示,自由世界人口超過五百萬的六十個國家,我國平均國民生產毛額居於第二十五位;對外貿易出口金額亦居於第二十五位,進口金額則居於第二十七位。若與亞洲開發中國家相比較,則無論每人平均生產毛額及每人平均貿易額,我國均高居第一位。此種經濟力的統計比較,正足顯示我國開發的程度及其在國際間經濟貿易方面的地位。 創造此種經濟發展上優異的地位,除了全國國民孜孜不倦,勤奮努力的精神所致外,政府諸般措施的配合與有效的指導,更是達成今日經濟高度發展的重要因素。 政府在經濟發展中所扮演的角色,以及其所能發揮的作用,經濟學家見仁見智,不盡一致,但大體上都承認,在開發中國家,有效率的政府對於資源的運用,可以發揮其指導匡範的功能。雖然,經濟學家對於諸多條件缺欠的開發中國家,政府實施經濟計劃,能有多少的實效表示懷疑,但也不完全排斥政府對於總供需趨勢作適當的預測,而釐訂一定經濟建設計劃的意義。因為,至少,政府可以由此更清楚的了解經濟發展的動向,而確定財經金融政策,並且可以積極的運用政府的投資,來創造或改進整個投資環境。 在筆者認為,經濟建設計劃,對於一個決心進行經濟開發,而資源貧乏的國家來說,是一條達成經濟快速發展的最佳途徑。而經濟建設計劃有效的擬訂與推動,則和經濟設計機構有密不可分的關係。 我國自民國四十二年起,成立行政院經濟安定委員會,即以連續執行經建四年計劃的方式,積極從事經濟發展工作,其間設計機構歷經改組,經建計劃也進入第六期的第二年。如果仔細的分析與觀察,我國經濟設計機構的歷次改組,正代表了我國以經濟發展的各個不同的階段。我們可說我國經濟設計機構的發展史,也正是我國的經濟發展史,要談經濟發展,便不能不注意經濟設計機構的發展。 鑑於以上我國經濟設計機構對於經濟發展的重要性與連關性,乃觸發筆者對我國經濟設計機構研究的動機。 本文共分六章,逾十二萬言。第一章為「緒論」,在闡明經濟設計機構設置的理由及經濟建設計劃的意義、發展的歷史、類型及主要內容。第二章為「中央設計機構之組織與職能」,逐節討論設計機構的組織與職能的一般理論,以為我國設計機構比較研究的基礎。第三章為「我國經濟設計機構發展沿革」,係討論我國實施經建計劃的原因,及經設會以前各期設計機構的成立背景、組織與任務。第四章為「我國現行經濟設計機構的組織與職能」係就我國現行經濟設計機構-經設會的現況加以說明。首先述及經設會的成立經過、地位及與其他機關間之關係。繼之就其組織及職能加以詳論。第五章為「我國各期四年經建計劃的擬訂與推動」係就各期四年經建計劃,詳述其主要目的及內容。由此以窺我國經濟發展的主要過程。第六章「結論」,先就經建成果以檢討各期四年計劃之成效。再就研究所得,提出對於目前我國經濟設計機構的期望。 筆者資質駑鈍,學識譾陋,初涉研究工作,雖兢兢業業,殫心竭智,仍不免有力不從心之感,益以有關資料奇缺,蒐集匪易,致眼高手低,撰寫工作倍覺艱辛 ,幸蒙杜師文田於百忙中予以殷切之指導修正,前經合會諸賢達的懇切指導,並賜予各種資料,使筆者受惠良多,謹此致最誠摯之謝意。惟筆者才疏學淺,闕漏舛錯,必不能免,幸祈諸位師長嚴予教正,藉匡不逮。

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